沿海大城市如何應(yīng)對(duì)“空心化”
時(shí)間：2010-09-06 09:13:50
來(lái)源：文匯報(bào) 作者：蔣萍 梁穎睿
本報(bào)寧波9月5日專電（記者蔣萍 通訊員梁穎睿）日前，甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇系列專題活動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在寧波舉行。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聚首，就如何面對(duì)城市“空心化”的挑戰(zhàn)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)表真知灼見(jiàn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)“空心化”憂慮
“下一個(gè)五年，我們很擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。”在論壇上，寧波海曙區(qū)區(qū)長(zhǎng)彭朱剛坦言。導(dǎo)致此種擔(dān)心的原因，主要是因?yàn)樵诮┠瓿鞘薪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，城區(qū)內(nèi)原有工業(yè)企業(yè)加速外遷，不少大城市面臨著制造業(yè)“空心化”的壓力，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如北京“十五”期間外遷工業(yè)企業(yè)144家，“十一五”前期（至2008年6月）關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)141家。從2006年至2008年2月，深圳已整體外遷工業(yè)企業(yè)599家，涉及工業(yè)總產(chǎn)值108億元。
“這就逼著我們發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。”北京社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)助理、中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘說(shuō)。趙弘在國(guó)內(nèi)首先提出的“總部經(jīng)濟(jì)”理論，是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部——制造基地”功能鏈條，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。美國(guó)學(xué)者J.O威勒分析了美國(guó)20座大城市的資料，發(fā)現(xiàn)有60%的城市在制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去以后，保持了持續(xù)繁榮的局面，主要原因是城市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和總部化。可見(jiàn)，總部經(jīng)濟(jì)為中心城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一種選擇。
“軟環(huán)境”起決定性的作用
那么，跨國(guó)企業(yè)如何選擇自己的“總部”？香港大學(xué)亞洲研究中心杰出院士陳坤耀教授給出了答案：首先，有較高的生活素質(zhì)，這就包括了休閑康樂(lè)，環(huán)境及衛(wèi)生、房屋、教育及醫(yī)療。“良好的生活環(huán)境，才能激發(fā)一個(gè)人工作的動(dòng)力。”另外要考慮人和資金的流動(dòng)性，“地理位置佳、運(yùn)輸及交通方便、通訊順暢、外匯管理制度寬松，是總部經(jīng)濟(jì)設(shè)立的必要條件。當(dāng)然，還需要專業(yè)服務(wù)的支援，有完善的金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)以及法律制度。”陳坤耀坦言，建設(shè)及商貿(mào)活動(dòng)、稅收優(yōu)惠也是需要考量的因素。
寧波中小企業(yè)眾多，這在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱看來(lái)，恰恰是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)也是最重要的一個(gè)條件。“它們發(fā)展到一定程度后，就需要設(shè)立總部。”樊綱相信，如果不發(fā)生大的金融危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有20年～30年的高增長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程中，肯定會(huì)有大批中小企業(yè)成長(zhǎng)、壯大起來(lái)，不排除其中會(huì)出現(xiàn)世界級(jí)的企業(yè)。
樊綱建議，寧波在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不要“嫌貧愛(ài)富”，老想著到外面去拉跨國(guó)公司、央企進(jìn)來(lái)設(shè)立地區(qū)總部。“引進(jìn)外面的大企業(yè)重要，培育本土的中小企業(yè)更重要。”他還介紹，國(guó)外不少總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體都設(shè)立在小鎮(zhèn)上，在后城市化時(shí)代，位置在哪里，不是最重要的，反而是看不見(jiàn)的“軟”環(huán)境起到?jīng)Q定作用。
