以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月23日
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編者按：
Markus Dammann（唐茂坤），一位來自柏林經(jīng)濟學院（Berlin School of Economics and Law）公共管理專業(yè)畢業(yè)、德國國際發(fā)展合作組織(German International Development Cooperation)實習獎學金的獲得者，如今，他“入駐”曇華林并以其專業(yè)為曇華林的發(fā)展建言獻策。與Markus的“對話”雖存在語言障礙，但從他細膩的筆觸中，我們得以從專業(yè)的街區(qū)治理領域去重新審視曇華林的現(xiàn)在與未來以及她對歷史與文化的重要意義。在此，也特別感謝Markus的導師，城市空間研究專家章牧先生的協(xié)調和對本文的大力支持。
因為工作原因我來到了曇華林，在來中國前，我曾在非洲和巴西的社區(qū)中工作過，巴西的街區(qū)文化非常活躍，也讓我了解到這些街區(qū)的存在對整個社會的重要意義。巴西人的身份特征大部分都來自于街區(qū)文化：熱情的桑巴音樂下，里約熱內(nèi)盧的狂歡節(jié)是不同街區(qū)內(nèi)桑巴學校斗藝的場所，藝術家、足球明星成長在街區(qū)中，潮流音樂和時尚文化萌芽于街區(qū)里。在巴西，被討論最多的話題是新興中產(chǎn)階級，尤其是由傳統(tǒng)街區(qū)中當?shù)厣虘羲鶚嫵傻闹挟a(chǎn)階級下層，他們構成了新型商業(yè)合作伙伴和新興消費階級，為巴西城市近來的經(jīng)濟增長注入了新鮮活力。
在中國，恰恰相反，我看到的是這個國家正逐漸丟失自己寶貴的街區(qū)文化。在大刀闊斧的城市化進程中，非但沒有對當?shù)亟謪^(qū)社會、經(jīng)濟、文化根基進行保護，反而將原有建筑東拆西破，用碩大的區(qū)塊與超寬的道路截斷了老城區(qū)原有的文化命脈。在這樣的大環(huán)境下，曇華林就顯得更加迷人，因為她不僅光鮮的存活了下來，還由于年輕一代新鮮活力的注入而使其文化再度繁榮。因此我便想走近曇華林，想了解她與其他老城區(qū)到底有何不同？又是如何繁榮起來的？我相信曇華林街區(qū)是個很好的示范，她是當代中國社會最為缺失的古老文化街區(qū)，她給予了成長中的新一代年輕人鮮明的身份特征，這也正是有素養(yǎng)的新一代中國城市人在逐漸尋求的、用消費的快感所滿足不了的東西。中國社會同樣需要低碳的城市和鄰里構筑，曇華林雖然沒有高樓林立，但人口卻高度密集，因為她沒有用過寬的街道和大面積的停車場占用人的生存空間，她混合式的結構和較短的出行距離，為不用車輛就能滿足每日需求的低碳生活方式創(chuàng)造了條件。我覺得，保留低碳社區(qū)也理應納入中國最新“向污染宣戰(zhàn)”的戰(zhàn)略中。
曇華林給我的第一印象是：“這個地方很真實。”據(jù)我了解，在中國有很多類似的古老街巷，當?shù)卣汲珜б獜团d的口號，然而最終它們多數(shù)都變成了如迪士尼樂園般的人造街區(qū)，僅有一些后建的、徒有其表的偽古建，還有一些地方專為游客建立了毫無當?shù)匚幕省⒅毁u旅游紀念品的游樂區(qū)。而到了曇華林的那一刻，我頓時感受到了來自當?shù)啬贻p人和藝術家為其帶來的活力和充滿創(chuàng)意的氣息，我推薦旅行者們?nèi)ケ澈蟮男∠镛D轉，在那里，你能看到許多精致古典的建筑，她們還在冬眠，等待有人來喚醒。
作為一名公共管理項目經(jīng)理，我也發(fā)現(xiàn)，曇華林所在的當?shù)卣枰氖且粋€社區(qū)管理的概念。老城區(qū)的根基所在不僅是有形的建筑，更在于她的居民和當?shù)氐纳罘绞剑缛粢?guī)劃得當，這里的公共區(qū)域中還有很大的、亟待挖掘的潛力和空間。目前曇華林只有中央街道的管理達到一定水平，而越深入走近小巷，就發(fā)現(xiàn)政府投入的力度越少。交通、停車、綠化、市場區(qū)域、街燈、非法建筑及街道衛(wèi)生等問題都亟需一個完整高效的組織管理和嚴肅的法律監(jiān)管。目前人員已有編制，將不會有很多額外的支出：我看到工作人員已經(jīng)在街區(qū)執(zhí)勤，也許是出于缺乏政府和社會支持的緣故，我當時看到街巷中的幾名執(zhí)勤人員并不大管事。
在對如曇華林等一些歷史街區(qū)的治理與開發(fā)上，我認為，政府和社區(qū)街道應坐下來一起討論解決辦法，用大范圍的、與公眾對話互動的方式宣布即將出臺的政策變化，首先聯(lián)手去幫助當?shù)鼐用裰饾u適應新策新規(guī)，而后再嚴格通力執(zhí)行，這將是一個十分經(jīng)濟的組織清理街區(qū)的方式。如果這些小巷更加吸引游客的話，便為在這里建立新企業(yè)創(chuàng)造了動力，這也將同時帶動其他街巷的發(fā)展，因為企業(yè)一般都很重視保護自己辦公的建筑，對外界的開放也會使這里的居民更加注重自己的生活形象。如果政府缺乏資金進行大規(guī)模拆遷、新建房屋，那么合理的方法就是把重建的費用外包到私人和市民的身上，如此一來，政府在原則上只需要引導這一自身驅動的進程，這一進程還將因年青一代（業(yè)主）的接管而加速，使這里變成一個更富生命力的社區(qū)。在建筑維護方面，則應專注于維系這個自發(fā)的過程，只做必要的、最小范圍內(nèi)的干涉。
在對歷史古城的治理上，德國也有很好的例子。我長大的城市——雷根斯堡，就規(guī)劃管理的很好，在那里老城區(qū)也是一個混合功能區(qū)，人們住在老房子里，得到了稅收激勵的私人投資商則對這些古建進行修復。那里的人們不需要總是開車，因為生活所需的一切都在不遠的距離，可以通過步行、自行車或公共交通方式獲得。車輛所有者享有特權，可以把車子停在古建筑旁單獨設計出的停車設施內(nèi)，他們連同當?shù)仄髽I(yè)都有權暫時進入街道去裝卸貨物，但古城區(qū)有嚴格的停車時限，一旦超時，車輛就會被拖出，車主也會被罰款，同時，車輛行駛在行人區(qū)必須以人步行的速度前進，這一點也被嚴格執(zhí)行。
然而，在20年前，雷根斯堡還是一個被忽視的地方性小城。上世紀80年代，政府曾計劃拆掉大面積古建，建造高速公路和新街區(qū)，幸運的是，由于當時資金匱乏，政府未能成功實施這一計劃，而后不久，德國中央政府在雷根斯堡建立了大學和其他公共設施，吸引了如西門子、寶馬、歐司朗在內(nèi)的大規(guī)模德國企業(yè)。由于私營業(yè)主投資修復古建這一經(jīng)濟模式的興起，這座古城吸引了越來越多企業(yè)的入駐，現(xiàn)如今，即使已占有德國最高的人均GDP，雷根斯堡依然是德國經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一，是老城區(qū)的復興才讓她有了今天的一切。當經(jīng)濟發(fā)展了，投資便不請自來，如同當今的中國一樣，政府需要做的僅僅是提供一些經(jīng)濟上的激勵機制，如在歷史遺產(chǎn)上的稅收減免，以及合理的規(guī)劃公共區(qū)域，整頓公共秩序等。
另一個例子是里約熱內(nèi)盧的貧民街區(qū)，當?shù)亟凶觥胺ǜ＠埂保夜ぷ鞯乃诘厥瞧渲幸粋€著名社區(qū)“多娜瑪塔”，它和曇華林之間的相似之處在于，也有許多由當?shù)鼐用褡约盒藿ǖ摹⒎欠ǖ摹⒉话踩慕ㄖ铩６嗄陙恚臀髡⑽匆庾R到這片社區(qū)的重要性，還曾試圖將其拆毀，遣散當?shù)鼐用瘢芽盏刭u給地產(chǎn)商，政府這一政策帶來的結果便是大大小小的棚戶區(qū)一夜間覆蓋了城市的各個角落。如今，政府意識到這一政策的失敗，認為當務之急應是順應社區(qū)原有風貌，使其在規(guī)范的模式下發(fā)展，所以派遣了工程師到棚戶區(qū)去鑒定當?shù)亟ㄖ男┬枰膭樱苑习臀飨嚓P建筑標準及法規(guī)要求，這一措施使公共秩序及衛(wèi)生問題都得到了高度重視，這些棚戶區(qū)逐漸變成了規(guī)范的城市。“多娜瑪塔”與城市規(guī)劃單元不同之處在于，是社會化、經(jīng)濟化的進程促其變成了有機、可持續(xù)的緊湊社區(qū)，如今“多娜瑪塔”的生活變得越來越吸引人，一些富人、甚至外國人都搬去那里居住。這樣的方法在原則上同樣適用于曇華林街區(qū)。
