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2025年08月18日
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10年前，政府以建設(shè)旅游配套設(shè)施名義向農(nóng)民征收土地，并承諾幫助農(nóng)民建設(shè)新村。但是，幾年過(guò)后，征地時(shí)說(shuō)要建的旅游設(shè)施被商業(yè)別墅群替代，農(nóng)民的新村更是至今連個(gè)影都沒(méi)有。近年來(lái)，韶關(guān)仁化縣丹霞街道黃屋村委會(huì)新馬屋村小組、雙合水村小組的村民不斷在南農(nóng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)(網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政縣市行)上反映當(dāng)?shù)卣块T(mén)沒(méi)有按征地協(xié)議幫助農(nóng)民建設(shè)新村等事宜。
承諾建新村征地順利
新馬屋村小組地處韶關(guān)丹霞山景區(qū)正門(mén)口，106國(guó)道在村旁經(jīng)過(guò)，距離仁化縣城約5公里。8月12日，新馬屋村村民馬明發(fā)告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，由于新馬屋村的地理位置優(yōu)越，在他擔(dān)任新馬屋村村小組長(zhǎng)的2004年，仁化縣政府以改善丹霞山景區(qū)旅游配套設(shè)施，興建星級(jí)酒店為由，決定征用新馬屋村、雙合水村、青湖塘村三個(gè)村小組共計(jì)200來(lái)畝土地。
“光賣(mài)(地)不建，就是自取滅亡，政府征大塊地，也要留一小塊地給村民發(fā)展。”馬明發(fā)說(shuō)，幾經(jīng)討價(jià)還價(jià)，新馬屋村與政府達(dá)成協(xié)議，村民支持政府征地，但政府需無(wú)償幫助新馬屋村搞好占地36畝的新村的“三通一平”工程，新村房屋有關(guān)規(guī)劃、工程報(bào)建費(fèi)全免，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃新村，幫助村民辦理36畝新村的集體土地使用證。丹霞旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與新馬屋村以征地補(bǔ)充協(xié)議的形式約定了上述事項(xiàng)。
由于除了每畝5萬(wàn)元的征地款，還附加了建設(shè)新村等條件，所以征地過(guò)程很順利。“7天內(nèi)，就有超過(guò)85%的農(nóng)戶(hù)簽名同意征地，當(dāng)時(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)還不敢相信那么快。”青湖塘村和雙合水村也比照新馬屋村的條件，分別簽訂了征地協(xié)議。村民們都憧憬著未來(lái)美好的生活：毗鄰政府新建的五星級(jí)酒店，新村拔地而起，村民可以向游客出售農(nóng)家菜、土特產(chǎn)，還可以開(kāi)農(nóng)家旅館、農(nóng)家飯館……
旅游項(xiàng)目變地產(chǎn)項(xiàng)目
然而，政府之前大肆宣傳的旅游配套設(shè)施遲遲不見(jiàn)動(dòng)工，村民的新村更是沒(méi)半點(diǎn)動(dòng)靜。馬明發(fā)告訴記者，由于新村建不起來(lái)，多任村干部都被村民指責(zé)無(wú)能，從2007年起，新馬屋、青湖塘、雙合水村的村民開(kāi)始陸續(xù)到仁化縣政府上訪(fǎng)。
2008年，閑置多年的土地終于有了動(dòng)靜，但不是旅游配套設(shè)施，而是一排排商業(yè)別墅群——“丹霞山1號(hào)”拔地而起。從2009年開(kāi)始，不少當(dāng)?shù)卮迕耜懤m(xù)在南農(nóng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)質(zhì)疑政府以搞旅游項(xiàng)目名義，圈地變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。2012年，該地產(chǎn)項(xiàng)目被央視新聞曝光，證實(shí)了村民此前的猜測(cè)——當(dāng)?shù)卣?004年在沒(méi)有上級(jí)征地批文的情況下違規(guī)征地。2011年底，當(dāng)?shù)卣艦檫@塊土地補(bǔ)辦了用地手續(xù)。這宗違法批地和非法征地案件成為韶關(guān)市紀(jì)委當(dāng)年查處的重要案件之一。
在新馬屋等村的村民看來(lái)，政府的違規(guī)征地及變更原來(lái)規(guī)劃搞房地產(chǎn)、更換開(kāi)發(fā)商等行為，都是導(dǎo)致新村建設(shè)遲緩的重要原因。8月13日，仁化縣丹霞街道的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，政府一直在大力推進(jìn)新村建設(shè)，也想盡快搞好，“青湖塘新村不就建好了？”而新馬屋村及雙合水村的新村建設(shè)之所以遲緩有其客觀(guān)原因。
丹霞街道黃屋村支部書(shū)記吳宏斌稱(chēng)，新馬屋村的新村選址距離106國(guó)道有100多米，這100多米的通道是屬于其他村小組的土地，其中還涉及一農(nóng)戶(hù)的搬遷問(wèn)題。吳宏斌告訴記者，就這100多米通道的用地問(wèn)題，政府部門(mén)做了多年的協(xié)調(diào)工作，就是沒(méi)辦法拿下來(lái)。需要搬遷的農(nóng)戶(hù)，居住的是一層平房，政府提出建兩層樓房的條件都遭拒絕。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致新馬屋的新村建設(shè)擱置。而雙合水的新村選址在新馬屋新村背后，也必須經(jīng)過(guò)這100多米的通道，新馬屋的新村建不了，雙合水的就更加建不了了。而青湖塘新村選址因靠近公路，沒(méi)有大阻礙，2009年開(kāi)始填土搞“三通一平”，目前新村基本建成，當(dāng)?shù)卣餐度氤^(guò)400萬(wàn)元。
兩個(gè)新村在哪里
8月13日，記者在青湖塘新村看到，村道兩旁數(shù)十家旅館、酒店林立，不少村民正在趕建樓房，期望早日接待游客。馬明發(fā)告訴記者，隨著丹霞山申遺成功，游客漸多，新馬屋和雙合水的村民對(duì)建設(shè)新村的愿望更加急迫。2011年，新馬屋村提出更換新村選址，但村中一些老人以風(fēng)水等問(wèn)題為由提出反對(duì)意見(jiàn)，村民內(nèi)部意見(jiàn)不一又導(dǎo)致新村建設(shè)遲遲沒(méi)下文。
今年，新馬屋村的村民好不容易統(tǒng)一了意見(jiàn)，另外選址，但當(dāng)?shù)卣J(rèn)為按照規(guī)劃，新址需建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)在滿(mǎn)足停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地后，村民再建新村。新馬屋村的現(xiàn)任村小組長(zhǎng)馬福常對(duì)此提出異議，他認(rèn)為，新址本就不夠大，除去停車(chē)場(chǎng)的用地，余下的面積不夠建新村；而且除非停車(chē)場(chǎng)與新村的建設(shè)同步進(jìn)行，如果政府先建停車(chē)場(chǎng)后建新村，村民必然反對(duì)，因?yàn)椤暗攘?0年，等怕了”。
吳宏斌表示，新馬屋村的問(wèn)題目前仍在協(xié)商中。而雙合水的新村，仍是遙遙無(wú)期。
■鏈接
仁化縣政府2012年7月30日在官網(wǎng)上發(fā)布《“丹霞山1號(hào)”項(xiàng)目有關(guān)情況說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》)。《說(shuō)明》稱(chēng)，該項(xiàng)目建設(shè)始于2004年，投資建設(shè)五星級(jí)酒店及商貿(mào)一條街，但協(xié)議簽訂后項(xiàng)目進(jìn)展停滯不前。2007年，深圳中衍集團(tuán)競(jìng)得該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，建設(shè)包括25層五星級(jí)酒店及會(huì)所、廣場(chǎng)在內(nèi)商業(yè)住宅建筑群及其他旅游配套設(shè)施。2011年，經(jīng)廣東省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，該項(xiàng)目200畝用地全部轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，取得《國(guó)有土地使用證》。
2011年12月，韶關(guān)市紀(jì)委在向市第十一次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告中提到，嚴(yán)肅查處了韶關(guān)市金碧園新村建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)審批案、仁化縣“丹霞1號(hào)”違法批地和非法征收土地等違紀(jì)違法案件69宗，26人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，34人被追究刑事責(zé)任。
