城市化網(wǎng)訊 “農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨。”這是城市化委員會(huì)專家委員、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英的最新觀點(diǎn)。
黨國(guó)英認(rèn)為,近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模正在穩(wěn)步擴(kuò)大,農(nóng)村耕地總體流轉(zhuǎn)率已經(jīng)超過(guò)15%,江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在50%以上。土地流轉(zhuǎn)的最大好處,是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)業(yè),向適度規(guī)模專業(yè)化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。
不過(guò)他也指出,從當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐來(lái)看,也存在著一些問(wèn)題,包括:產(chǎn)權(quán)明晰程度低;農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)往往具有多重目標(biāo);規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主體組織形式復(fù)雜;以及國(guó)家土地管理政策的某些方面不利于土地合理流轉(zhuǎn)等。
黨國(guó)英表示,將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入健康軌道,需要做好以下一些工作,包括:落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地承包權(quán)長(zhǎng)久不變的改革意見(jiàn);鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間自主達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議;地方政府確立土地經(jīng)營(yíng)的最大規(guī)模;規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中的行為;提倡進(jìn)入農(nóng)業(yè)的“城市資本”做大流通商、加工商等等。