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2025年08月24日
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廣東省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議7月29日至31日在廣州召開。今天上午舉行的第一次全體會(huì)議聽取了“關(guān)于廣東省2014年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告”（以下簡稱“報(bào)告”）。總體來看，上半年，全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的既定目標(biāo)。預(yù)計(jì)下半年全省財(cái)稅收入有望保持平穩(wěn)增長，完成全年增長10%的預(yù)期目標(biāo)。
粵北山區(qū)5市收入增長快于珠三角
根據(jù)報(bào)告，上半年全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成4015.5億元，完成年初代編預(yù)算的51.59%，比上年同期增收531.93億元，增長15.27%；全省地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成4125.68 億元，完成年初代編預(yù)算的45.79%，比上年同期增支770.59 億元，增長22.97%。
一個(gè)好的現(xiàn)象是，粵北山區(qū)5市收入增長快于珠三角。上半年5市共完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入172.50 億元，同比增長18.49%，增幅比珠三角9市（16.99%）高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)在報(bào)告中指出，這是因?yàn)槭∥⑹≌龠M(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的一系列政策效果開始顯現(xiàn)，粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，并逐步反映在財(cái)政收入上。
民生支出占比提高 撥付提速
今年上半年，民生支出占比繼續(xù)提高，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生類支出完成2807.18億元，同比增長26.18%，占全部支出的68.04%，比上年同期提高1.73個(gè)百分點(diǎn)。
十件民生實(shí)事支出進(jìn)度較快，2014年，全省各級財(cái)政安排用于十件民生實(shí)事的資金為1727.19億元，上半年已撥付資金1169.95億元，完成年初預(yù)算的67.74%，快于時(shí)間進(jìn)度17.74個(gè)百分點(diǎn)。
值得一提的是，本次報(bào)告首次增加底線民生資金落實(shí)情況的說明，包括城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人保障及孤兒保障6類底線民生保障項(xiàng)目。
根據(jù)報(bào)告，上半年，全省各級財(cái)政已撥付底線民生保障資金129.19 億元，完成全年預(yù)算的68.28%，快于時(shí)間進(jìn)度18.28 個(gè)百分點(diǎn)。
政府性基金增量幾乎全部來自賣地
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成2167.62 億元，完成年初代編預(yù)算的70.52%，比上年同期增收742.83億元，增長52.14%。
其中，國有土地使用權(quán)出讓收入貢獻(xiàn)最大，僅這一項(xiàng)上半年就增收732.81億元，貢獻(xiàn)了全省政府性基金預(yù)算收入增量的98.65%。
而2013年上半年全省國有土地使用權(quán)出讓收入完成1175.49億元，這也就意味著今年上半年全省賣地收入為1908.3億元，占據(jù)全省政府性基金預(yù)算收入的近九成。
曾志權(quán)表示，國有土地使用權(quán)出讓收入增長較快，主要是由于珠三角地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山等市供應(yīng)的國有土地中，部分位于該市的中心商務(wù)區(qū)，出讓單價(jià)較高，使得土地出讓價(jià)款收入、其他土地出讓收入增長較快，拉高了全省整體水平。
樓市不景氣“拖累”稅收增長
據(jù)廣東省人大常委會(huì)預(yù)算工委的“關(guān)于我省2014年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告”指出，房地產(chǎn)業(yè)稅收占地稅征收稅收比重近三成，對稅收增長影響舉足輕重。而今年以來商品房銷售的持續(xù)負(fù)增長，將使房地產(chǎn)業(yè)將由近年來拉動(dòng)稅收增長的主力變成拖累稅收增長的減收行業(yè)。
從全省來看，1-5月份全省地稅部門征收的房地產(chǎn)業(yè)稅收僅增長4.2%，較上年同期大幅回落48.0個(gè)百分點(diǎn)。
其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比下降0.1%，累計(jì)增速自2012年8月以來首度出現(xiàn)負(fù)增長；土地增值稅預(yù)繳收入累計(jì)增速逐月下滑至5月份的2.2%。全省國稅部門征收的房地產(chǎn)稅收下降6.7%，連續(xù)11個(gè)月出現(xiàn)減收。
