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2025年08月19日
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針對近期機關事業(yè)單位將進行養(yǎng)老保險制度改革，社會上“出現退休潮”傳言，前天（7月25日），人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在二季度新聞發(fā)布會上予以澄清。他透露，在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，應補繳的費用有可能做視同繳費的處理。
最低工資平均增幅14%
今年以來，我國已有16個地區(qū)調整了最低工資標準，平均調增幅度是14%，目前全國31個省、自治區(qū)、直轄市都普遍建立了最低工資標準的正常調整機制。社會上對此也有爭議，在經濟增速下滑、就業(yè)壓力增大的背景下，最低工資標準卻連年上調，是否會影響目前中國制造的競爭力？
李忠介紹，確定和調整最低工資標準要考慮多種因素，包括當地就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險和住房公積金，還有職工平均工資、經濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資標準發(fā)布后，各地應根據實際情況適時進行調整，最低工資標準每兩年至少要調整一次。
李忠認為，上調最低工資標準對絕大多數企業(yè)不會造成大的影響，但對部分勞動密集型企業(yè)，特別是以當地最低工資標準作為職工基本工資的中小企業(yè)，確實會有一些影響。人社部將繼續(xù)指導各地加強對經濟形勢的分析研判，密切關注中小企業(yè)的經營狀況變化，統(tǒng)籌考慮經濟增長、企業(yè)勞動生產率提高、就業(yè)狀況、職工收入和物價水平，穩(wěn)慎地把握最低工資標準調整的頻率和調整幅度，使低收入職工工資的增長與促進就業(yè)、企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展相協調。
社保基金虧損傳言不實
審計署日前發(fā)布公告，全國社會保障基金理事會在管理運營方面存在一些問題。一些媒體將公告提到的問題數額相加，得出“社保基金會損失175億元”的結論。一時間，“社保基金投資失敗”的議論涌現。
李忠表示，社會保險基金與全國社會保障基金是性質不同的兩種基金，群眾平常領到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷賠償金，還有平常報銷的醫(yī)藥費等，是從社會保險基金中支付的。截至去年底，社會保險基金的累計結余達到4.3萬億元，其中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金達到3萬億元。按照現行的政策規(guī)定，這部分基金只能存銀行和買國債。在經濟持續(xù)增長，人口老齡化趨勢加快的形勢下，基金的投資范圍偏窄、運營效率偏低、貶值縮水的風險越來越凸顯出來。為了提高收益率，國家也先后采取了一些政策措施，如對基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠的利率等。
去年以來，按照國務院的統(tǒng)一部署，人社部會同有關方面開展了養(yǎng)老保險的頂層設計研究，其中包括養(yǎng)老保險基金投資運營模式選擇問題。總的方向是積極、穩(wěn)妥地推進市場化、多元化投資運營。下一步，人社部還將根據養(yǎng)老保險頂層設計整體工作進程，抓緊制定養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，多方聽取意見，提出政策建議，努力促進養(yǎng)老基金的保值增值。
李忠還介紹，社會保障基金理事會自成立以來，其收益還是相對穩(wěn)定的。去年，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來，總的收益率是8.13%。財政部和人社部作為監(jiān)管部門，也要求社保基金理事會針對審計署發(fā)現的問題，提出相應的整改措施，進一步完善內部風險控制機制。
事業(yè)單位“退休潮”未現
本月起，國務院頒布實施《事業(yè)單位人事管理條例》，以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險，即養(yǎng)老金并軌。事業(yè)單位的工作人員擔心養(yǎng)老金并軌后自己的待遇下降，或需要補繳社保費用，有媒體報道，某些地方已出現了事業(yè)單位人員扎堆兒申請?zhí)崆巴诵莸默F象。
對此，李忠回應：“據我所掌握的信息，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢了解相關政策情況，這是對自身權益關切的正常反應，并沒有形成所謂‘退休潮’。”他表示，對于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，中央標準的提法是“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，從制度上實現公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。
而對于事業(yè)單位人員究竟要不要補繳社保費用的問題，李忠說：“每項改革都有一個妥善處理歷史、現實和未來的關系問題，對于補繳的問題，我們在企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時，對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限，做了視同繳費年限的處理，改革總體運行是平穩(wěn)的。這個可以作為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革解決同類問題的一個思考。”
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工資福利被扣減
事業(yè)單位工作人員可申訴
本月起，如果認為單位未按國家規(guī)定確定工資或遭遇扣減福利待遇等情況，事業(yè)單位工作人員可向有關部門提出復核。
中央組織部、人力資源和社會保障部日前印發(fā)《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，明確提出，事業(yè)單位工作人員對涉及本人的處分、清退違規(guī)進人、撤銷獎勵、考核定為基本合格或者不合格、未按國家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以提出申訴的六類人事處理不服，可以申請復核；對復核結果不服的，可以提出申訴、再申訴。申請復核的由原處理單位管轄。提出申訴、再申訴的由相應的事業(yè)單位人事綜合管理部門或主管部門管轄。
受理復核申請的單位應當自接到申請書之日起30日內作出維持、撤銷或者變更原人事處理的決定。受理申訴、再申訴申請的單位應當組成申訴公正委員會審理案件，根據申訴公正委員會的審理意見，區(qū)別不同情況，作出維持、撤銷、變更原人事處理或重新處理的決定。處理決定應當在60日內作出。案情復雜的，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。
處理決定應當在發(fā)生效力后一個月內執(zhí)行。除維持原人事處理外，原處理單位應當在申訴、再申訴決定執(zhí)行期滿后30日內將執(zhí)行情況報申訴、再申訴受理單位備案。對事業(yè)單位工作人員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，應當根據有關規(guī)定給予賠償。
《規(guī)定》強調，對申請復核或者提出申訴、再申訴的事業(yè)單位工作人員打擊報復的，相關責任人員和直接責任人員將受到批評教育、調離崗位或者處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。申請復核、提出申訴的事業(yè)單位工作人員弄虛作假、捏造事實、誣陷他人的，根據情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
