今年第二輪中央巡視10省份3單位 將完成對(duì)31省市覆蓋
時(shí)間：2014-07-17 21:42:09
來源：京華時(shí)報(bào)
“發(fā)揮利劍作用，使頂風(fēng)違紀(jì)者收斂，讓伸手的人收手，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個(gè)回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力。”
——王岐山
昨日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)并講話。按照中央部署，今年第二輪巡視將再巡視10個(gè)省份，專項(xiàng)巡視3個(gè)單位。屆時(shí)，今年年內(nèi)將完成對(duì)全國(guó)31個(gè)行政區(qū)的全部巡視工作，耗時(shí)不足兩年。而按照慣例，這樣的工作強(qiáng)度要在5年內(nèi)完成。
>>巡視方式
專項(xiàng)巡視將“出其不意”
14日，2014年首輪中央巡視工作已向各地反饋完意見，僅隔一天，今年中央第二輪巡視工作又馬不停蹄地進(jìn)入動(dòng)員部署階段。
經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央巡視組將對(duì)廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個(gè)省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時(shí)對(duì)國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。
王岐山強(qiáng)調(diào)，要逐步實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋必須轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，在開展常規(guī)巡視的同時(shí)，深入探索專項(xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視可以針對(duì)一個(gè)地方、部門或企事業(yè)單位某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域存在的突出問題，體現(xiàn)機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、短平快的特點(diǎn)。
>>針對(duì)問題
“選錯(cuò)一人，貽害無窮”
此輪巡視將針對(duì)哪些問題？王岐山指出，要圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題。在腐敗問題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問題。
在“四風(fēng)”問題上，要盯住享樂主義、奢靡之風(fēng)方面的問題，也要關(guān)注形式主義、官僚主義問題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)行為。在紀(jì)律問題上，要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況的檢査，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、組織渙散、紀(jì)律松弛問題。
針對(duì)此前巡視地普遍存在的選人用人問題，王岐山稱：“選好人、用對(duì)人是頭等大事，選對(duì)一人、造福一方，選錯(cuò)一人、貽害無窮。”他表示，在選人用人問題上，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問題，做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽査工作。
不足2年干了過去5年的事
相較于此前兩輪中央巡視工作，今年巡視工作有一些新變化。比如巡視范圍明顯擴(kuò)大等。
中央黨校教授林喆表示，以目前巡視的覆蓋面來看，十八大后四輪巡視將完成對(duì)我國(guó)31個(gè)行政區(qū)的全部巡視，所耗時(shí)不足2年。而這樣的工作量是過去的5年所為。全部巡視結(jié)束之后該如何做？王岐山在動(dòng)員會(huì)上的講話已經(jīng)有所透露，即巡視過后，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個(gè)回馬槍，給黨員干部以警示。這樣對(duì)于黨員干部起到足夠的警示作用，對(duì)于此前“僥幸”逃脫巡視的違法違紀(jì)干部也更具威懾力。
此外，對(duì)于上一輪巡視中首次使用的“專項(xiàng)巡視”手段，王岐山又給了更加寬泛的適用范圍，即專項(xiàng)巡視可以針對(duì)一個(gè)地方、部門或企事業(yè)單位某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域存在的突出問題，體現(xiàn)機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、短平快的特點(diǎn)。
□最新通報(bào)
趙智勇遭行政處分連降七級(jí)
3名省部級(jí)干部同時(shí)被開除黨籍
昨天，中紀(jì)委通報(bào)了此前已落馬的江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇及昆明市委原書記張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果。兩人被開除黨籍但行政處分為“降職”，張?zhí)镄肋B降四級(jí)被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，趙智勇則“一降到底”為科員。此外，西寧市委原書記毛小兵也被通報(bào)遭到“雙開”。
與張?zhí)镄馈②w智勇一面開除黨籍、一面降職處分有所不同，此前，進(jìn)入公眾視野的黨員干部受處分的方式以“雙開”居多。
>>釋疑
降級(jí)處理有何依據(jù)?
何為“雙開”？簡(jiǎn)單而言就是：開除黨籍、開除公職。實(shí)際上，“開除黨籍”和“開除公職”僅是受到黨內(nèi)處分和受到行政處分的兩種處罰方式，只不過都是“頂格兒”的最高級(jí)別的處分。其與“黨員”“干部”的稱謂，以及中紀(jì)委監(jiān)察部的分工均一一對(duì)應(yīng)。黨的十四大以后，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的決定，中紀(jì)委與監(jiān)察部已合署辦公，盡管合署辦公但是兩者區(qū)別在于一個(gè)要“加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查工作”、一個(gè)則是要“強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能”，即二者有著“治黨”和“治官”的區(qū)別。
而兩種處分方式也是分別依據(jù)不同的法規(guī)做出，即《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定，對(duì)干部的處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
依據(jù)這一規(guī)定，張?zhí)镄肋B降四級(jí)，而趙智勇則“一降到底”僅為科員。
連降多級(jí)意在何為?
多名專家表示，以往對(duì)于黨員干部的違紀(jì)違法行為多用黨紀(jì)處分代替行政處分，留黨察看后不久異地就職的情況屢見不鮮，也因此備受百姓詬病。也有許多干部受到“官降一級(jí)”的行政處分，但大都屬于內(nèi)部舉措不對(duì)外公開，而對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部則多是達(dá)到“雙開”的程度。因此，公眾鮮見除了“開除黨籍、開除公職”之外的黨員干部處分方式。
此次將兩名嚴(yán)重違紀(jì)達(dá)到“開除黨籍”處分、但因未構(gòu)成違法犯罪尚不足以被“開除公職”的省部級(jí)干部張?zhí)镄馈②w智勇分別給予連降四級(jí)、連降七級(jí)的處分，實(shí)則在向國(guó)家公職人員表達(dá)“從嚴(yán)治官”的決心。
處分期滿后會(huì)怎樣?
《國(guó)家公務(wù)員法》還規(guī)定，公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。
受“降級(jí)”處分的時(shí)間為二十四個(gè)月。此外，還規(guī)定，“解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響”，但“解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)”。這意味著即便處分期滿，張?zhí)镄馈②w智勇解除了降級(jí)處分，也不等同于恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。
北京反腐實(shí)行一案雙查
京華時(shí)報(bào)訊北京市委常委會(huì)近日討論通過了《北京市貫徹落實(shí)〈建立健全懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》，并正式印發(fā)全市。
《實(shí)施意見》共分總體要求、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗、堅(jiān)持科學(xué)有效預(yù)防腐敗、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)部分。在任務(wù)要求、具體措施等方面有四個(gè)特點(diǎn)。一是著重落實(shí)黨委主體責(zé)任。二是聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，實(shí)行“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是緊密結(jié)合北京實(shí)際，突出制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。四是落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，對(duì)推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新提出細(xì)化措施。
