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2025年08月15日
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城市化網(wǎng) 作為全球迄今為止規(guī)模最大的跨流域調(diào)水工程，南水北調(diào)工程備受關(guān)注。城市化委員會榮譽(yù)顧問、中國工程院院士、中國水科院水資源所名譽(yù)所長王浩指出，跨流域調(diào)水是最后一個殺手锏，也是最為無奈的方法。
王浩指出，一個具體的跨流域調(diào)水工程進(jìn)行與否，存在一系列的判斷準(zhǔn)則，包括經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則、效率準(zhǔn)則、工程準(zhǔn)則等。對一個地區(qū)來說，首先是先考慮節(jié)水，然后是當(dāng)?shù)厮跐?。這兩種手段的邊際成本都上升到很高的情況以后，才考慮最后一個手段，就是跨流域調(diào)水，這是最后一個殺手锏。因?yàn)橹袊簧俚貐^(qū)在缺水的同時，還存在大量浪費(fèi)?？缌饔蛘{(diào)水是最為無奈的方法，拆東墻補(bǔ)西墻又耗資巨大，易引發(fā)巨大的地方利益博弈，以及生態(tài)、移民等難題。
王浩曾說，“應(yīng)像避免戰(zhàn)爭一樣避免調(diào)水工程”。在他看來，調(diào)水工程有利有弊，如果利大于弊，并可通過工程或非工程措施將不利影響降到最小，且工程技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的調(diào)水工程是實(shí)現(xiàn)水資源合理配置必不可少的措施。對某一地區(qū)來說，如果通水節(jié)水、挖掘內(nèi)部供水潛力后，水資源供需矛盾仍不能解決的話，調(diào)水工程也是必要的，比如黃淮海東部平原的可持續(xù)發(fā)展就離不開南水北調(diào)工程。
從法律層面看，《水法》第三條明確規(guī)定，水資源是屬于國家的，國家有權(quán)力統(tǒng)一配置水資源。但從情理來看，水源區(qū)為了保障水質(zhì)，犧牲了自己的發(fā)展和利益，受水區(qū)應(yīng)該給水源區(qū)一定的補(bǔ)償。對此，王浩認(rèn)為，國家應(yīng)該出臺長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，或由國家出臺優(yōu)惠政策和提供資金給水源區(qū)補(bǔ)償，或在供水水價中增加生態(tài)補(bǔ)償基金，以此返還水區(qū)，促進(jìn)水源區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
