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2025年08月18日
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在農(nóng)村參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，現(xiàn)在進城工作參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，兩種保險如何銜接？目前，我省按照國家規(guī)定把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(簡稱城居保)合并統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并于本月起實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩種制度的互轉(zhuǎn)銜接。7月15日，省人力資源和社會保障廳對此新政進行了解讀。
1 銜接辦法
“咱不可能老待在農(nóng)村，也不可能老在城市打工?！痹谔懈裳b修的農(nóng)民工李先生表示，對于他們這樣流動的勞動力群體而言，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，還是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，要看“人在哪兒”。對此，省人社廳、省財政廳出臺新政，本月起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可互轉(zhuǎn)銜接。
具體銜接辦法為：參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。
省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述兩項制度銜接將主要惠及兩類群體：一是進城務(wù)工的人員，他們在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，而后進城務(wù)工又參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；另一種是城鎮(zhèn)就業(yè)不穩(wěn)定人員，他們在家待業(yè)時參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，就業(yè)后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
這兩類群體，今后可在兩種養(yǎng)老保險制度中交叉選擇參保，“進退皆可”：“進”可在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應(yīng)的待遇，“退”可由城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度“兜底”。
2 手續(xù)咋辦理
我省規(guī)定，符合辦理銜接手續(xù)條件的參保人員，可向本人待遇領(lǐng)取地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請。經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息(不符合規(guī)定條件的，向申請人作出說明)。有關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到信息和資金后，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知申請人。這樣，參保人員便可按規(guī)定享受相關(guān)的養(yǎng)老保險待遇。
要注意的是，新規(guī)實施前已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理銜接手續(xù)。
3 繳費與領(lǐng)取
由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是按月繳費，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是按年繳費，就可能存在同時在兩個制度下參保的情況。
省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好保護參保人員的權(quán)益，對重復(fù)參保繳費時段，保留城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，按月清退城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險重復(fù)時段的繳費。
參保人員不得同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。對于同時領(lǐng)取的，終止并解除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額，或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。
此前，我省依據(jù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的不同情況，分別建立新農(nóng)保和城居保制度并開展試點。隨著兩項制度的全覆蓋，針對城鄉(xiāng)相關(guān)政策不盡一致、標(biāo)準(zhǔn)高低錯落、管理資源分散等矛盾，有必要將兩項制度合并實施。在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，可以使城鄉(xiāng)居民共享統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，共用統(tǒng)一的基本公共服務(wù)平臺，有利于在更高層面上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度平等和分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。
與此同時，實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接辦法，將加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度改革，建立健全城鄉(xiāng)一體化的社會保障服務(wù)體系，適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動力流動就業(yè)加速，保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。
○鏈接
省委、省政府高度重視養(yǎng)老保險制度建設(shè)，在不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，于2009年和2011年，先后啟動實施新農(nóng)保和城居保試點，并于2012年實現(xiàn)了兩項制度全覆蓋?！斑@標(biāo)志著我省覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險制度體系全面建立?！笔∪松鐝d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幾年來，我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策不斷完善，基金管理總體規(guī)范，待遇水平穩(wěn)步提高，社?？☉?yīng)用快速推進，經(jīng)辦能力逐步加強，參保覆蓋面持續(xù)擴大。
截至目前，全省參加新農(nóng)保和城居保的總?cè)藬?shù)達(dá)到1521.19萬人，其中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)老年居民人數(shù)345.22萬人，基本養(yǎng)老保險制度的建立健全使廣大城鄉(xiāng)居民直接受益。不過，新農(nóng)保、城居保政策規(guī)定不盡一致。上月中旬，省政府出臺實施意見明確，在全省新農(nóng)保和城居保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將這兩項制度合并實施，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并已于上月出臺意見時即日實施。
