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2025年08月24日
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最嚴(yán)厲的大氣污染治理政策“大氣十條”出臺(tái)之后，相關(guān)措施的落實(shí)問(wèn)題，一直是政府嚴(yán)抓、業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
5月27日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā) 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》(以下簡(jiǎn)稱辦法)。辦法提出，中央財(cái)政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。同時(shí)，考核結(jié)果也作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
大氣污染防治投入列入考核
辦法指出，考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。
其中，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)；其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
同時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項(xiàng)指標(biāo)。
據(jù)了解，年度考核采用評(píng)分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿分均為100分，其中大氣污染防治的10項(xiàng)單項(xiàng)考核指標(biāo)又細(xì)分為29項(xiàng)子指標(biāo)，子指標(biāo)的分值分布從0分到8分不等，其中，燃煤小鍋爐淘汰、工業(yè)煙粉塵治理分別占到8分，大氣污染防治資金投入，包括對(duì)地方各級(jí)財(cái)政、企業(yè)與社會(huì)大氣污染防治投入情況的考核，占到了6分。
考核結(jié)果與資金、干部考核掛鉤
辦法規(guī)定，地方人民政府是《大氣十條》實(shí)施的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)國(guó)家確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)《大氣十條》實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解到市（地）、縣級(jí)人民政府，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來(lái)源、配套政策、責(zé)任部門(mén)和保障措施等。
辦法要求，考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
中央財(cái)政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。
同時(shí)，辦法規(guī)定，對(duì)未通過(guò)年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)約談省（區(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
對(duì)未通過(guò)終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批外，要加大問(wèn)責(zé)力度，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。
