楊宜勇：如何穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入者群體
時(shí)間：2010-08-04 10:17:06
來源：北京日報(bào)
擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍是未來收入分配改革的重點(diǎn)之一。擴(kuò)大中等收入者比重，形成“橄欖形”分配格局，目標(biāo)就是使收入分配相對比較平均，中等收入者占多數(shù)。這樣做一方面有利于社會穩(wěn)定，另一方面也有利于滿足大多數(shù)人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，也有利于經(jīng)濟(jì)的均衡增長。 本次的收入分配改革思路依然是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”。從市場經(jīng)濟(jì)的理論和國際治理的經(jīng)驗(yàn)來看，其實(shí)，政府調(diào)節(jié)收入分配最有效的作用領(lǐng)域在于提低，大家沒有非議，比如提高城市和農(nóng)村最低生活保障線、提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要是政府的事情；政府調(diào)節(jié)收入分配次有效的作用領(lǐng)域在于調(diào)高，當(dāng)然調(diào)高也不是沒有阻力，比如企業(yè)主和個(gè)人所得稅繳納者也都是有個(gè)人的看法和理由的；政府?dāng)U中的效果最不直接，因?yàn)閿U(kuò)中不是靠政府直接發(fā)錢，而是要靠勞動者人力資本的提高。換句話說，如果農(nóng)民工永遠(yuǎn)打短工，沒有一技之長，沒有專門技術(shù)，就永遠(yuǎn)不可能成為中等收入者。農(nóng)民工只有通過不斷學(xué)習(xí)，成為中級以上的技術(shù)工人，才能成為中等收入者。所以，擴(kuò)中的效果比較慢。目前政府特別重視發(fā)展教育（特別是中等教育和高等教育），特別重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，特別鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)，其實(shí)都是“擴(kuò)中”的有效措施。 在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)中國人對中等收入者的主觀認(rèn)同大大低于客觀標(biāo)準(zhǔn)測量的水平。這和中國普遍存在的“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”現(xiàn)象是相吻合的。比如有的干部公開說自己不是中等收入者，只能算低收入者，埋怨自己“被中產(chǎn)”了。但是，我們也檢索過幾十個(gè)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家關(guān)于中產(chǎn)階級的調(diào)查報(bào)告，結(jié)果，他們的國人對中等收入者的主觀認(rèn)同都大大高于客觀標(biāo)準(zhǔn)測量的水平。比如瑞典中產(chǎn)階級的比重客觀上是60%，但是主觀認(rèn)同率卻超過了70%。這可能和中國的傳統(tǒng)文化有關(guān)。由于中國人一方面不愿露富，另一方面不知道中國的窮人有多窮，國人對中等收入主觀認(rèn)同提高的速度也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于他們收入增長提高的速度。 即使在我國認(rèn)同自己是中等收入者的群體，近來怨言也逐漸多了起來。一方面與房子有關(guān)，房價(jià)的確上漲太快，許多中等收入者都宣稱自己成了“房奴”；另一方面與轎車有關(guān)，油價(jià)和停車費(fèi)也迅速上漲，許多中等收入者都宣稱自己準(zhǔn)備棄車乘公交上下班。近年來全球都出現(xiàn)類似的中產(chǎn)階級的憂慮。以往的經(jīng)驗(yàn)是中產(chǎn)階層的縮水與經(jīng)濟(jì)周期有關(guān)，經(jīng)濟(jì)上升期中產(chǎn)階層的比例就高；經(jīng)濟(jì)下坡期中產(chǎn)階層的比例就低。中國目前特有的高房價(jià)和高物價(jià)可能一方面造成中等收入群體的縮水，他們認(rèn)為中等收入的客觀標(biāo)準(zhǔn)要考慮房價(jià)上漲的因素；另一方面嚴(yán)重影響了中等收入者的生活質(zhì)量，他們訴苦魚肉不敢吃，大片不敢看。所謂擠壓中間階層，就是有可能客觀上使得中等收入者在減少，主觀上對中等收入者的認(rèn)同率進(jìn)一步下降，這種趨勢我們必須給予高度關(guān)注。 除了各級政府要進(jìn)一步切實(shí)控制房價(jià)以外，中等收入者也可以自我釋壓。比如如何減少房奴？一般來說，你家房貸不超過家庭月可支配收入的40%，就不是房奴；超過了40%才能稱之為房奴。拒絕房奴，可以選擇租房。以北京市為例，目前租售比已經(jīng)達(dá)到1：600-1：1000，租房肯定比買房合算。所謂租售比是指每個(gè)月的月租與房屋總價(jià)的比值，國際上用來衡量一個(gè)區(qū)域房產(chǎn)運(yùn)行狀況良好的租售比一般界定為1：300。租售比在1：300以內(nèi)，中等收入者買房合適；而租售比在1：300以外，中等收入者租房合適。如果把買房作為住有所居的唯一選項(xiàng)，那就比較麻煩了。 中等收入群體的幸福有三個(gè)源：一是干得好，二是掙得好，三花得好。政府如何穩(wěn)定和擴(kuò)大我國中等收入群體？重點(diǎn)有四個(gè)：一是不斷提高勞動者素質(zhì)，形成越來越多的專業(yè)化人士，形成一個(gè)高效的職業(yè)社會；二是鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，打破壟斷，減少巨富，讓更多專業(yè)人士分享改革和發(fā)展的成果；三是著眼于低收入者的素質(zhì)和能力建設(shè)，提高他們在個(gè)人工資談判過程中用腳投票的能力；四是加快推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，提高普通工人在工資談判過程中用手投票的能力。除了這些重點(diǎn)以外，還可以考慮對中等收入群體適當(dāng)減稅。減稅的焦點(diǎn)也不一定是非提高起征點(diǎn)不可，也可以在起征點(diǎn)不變的情況下考慮適度降低各檔的稅率。 中國未來要加速擴(kuò)大中等收入群體，必須改變一些不合理的東西：一是擴(kuò)大中等收入群體，政府不是唯一的責(zé)任主體，勞動者不能只是“等靠要”，一方面要不斷學(xué)習(xí)，另一方面要不斷創(chuàng)造，未來創(chuàng)造比制造更加重要。二是創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不能讓財(cái)富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不讓中等收入者成為房奴。三是我們不僅要把社會財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。現(xiàn)階段只有完善分好“蛋糕”的制度建設(shè)，才能進(jìn)一步提高做大“蛋糕”的積極性。四是合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們要縮小現(xiàn)階段的各種不合理收入差距，比如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距；但是平均主義思想不能抬頭，歷史已經(jīng)證明，絕對平均也是很不公平的。 （作者為國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長）
