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2025年08月15日
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聚焦城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度 第七屆中國城市化國際峰會4月19日在京召開 中國小康網(wǎng)訊 《小康》雜志 記者 范穎華 “以戶籍、土地二元分割為代表的制度設(shè)計缺陷所帶來的深層次問題日益突顯。大量農(nóng)村人口向城市(小城鎮(zhèn))快速聚集所帶來的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染、社會保障制度、社會治理結(jié)構(gòu)滯后等制約我國城市化發(fā)展的‘半城市化’難題。”第十屆全國人大環(huán)資委主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽(yù)主任毛如柏4月19日在北京釣魚臺國賓館召開的第七屆中國城市化國際峰會上致辭時如是說。 據(jù)悉，本屆峰會是繼中央城鎮(zhèn)化工作會議后首次探討以“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”為主題的高峰論壇，旨在宣貫中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，交流各地城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，總結(jié)不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化典型案例，分析各行業(yè)的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，研究各地城鎮(zhèn)化面臨的問題，探討提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的有效方法! 我國的城市化水平究竟如何?評價我國城市化質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)是什么?如何提升城市化質(zhì)量?在第七屆中國城市化國際峰會上發(fā)布的中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程成果做出了回答：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學(xué)院副院長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任張慶風(fēng)發(fā)布的《2012年中國城市化率調(diào)查報告》，真切地告訴人們我國的城市化水平的真實(shí)狀態(tài);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會常務(wù)副會長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務(wù)主任李秉仁在峰會上發(fā)布的《中國城市化質(zhì)量評估體系》(2014年版)，成為評價我國城市化質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn);峰會上表彰的2013年度中國城市化典型案例、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、影響力機(jī)構(gòu)和貢獻(xiàn)力人物等，為提升我國城市化質(zhì)量樹立了一定的標(biāo)桿。 匯聚政界領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者、城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)領(lǐng)袖、戰(zhàn)略咨詢專家、投融資領(lǐng)域和媒體精英，以及農(nóng)民工代表等共同出席并見證這一盛會，為提升我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量獻(xiàn)計獻(xiàn)策。財政部財政科學(xué)研究所研究室主任、研究員趙全厚做峰會主題報告時談到了城鎮(zhèn)化融資渠道與創(chuàng)新的重要性。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會戰(zhàn)略咨詢委員會主任樊綱闡釋了城市化滯后與中等收入陷阱，指出政府應(yīng)該更多地考慮公共服務(wù)對外來務(wù)工人員的覆蓋和服務(wù)。 中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞說：“城鎮(zhèn)化速度是需要的，但質(zhì)量更重要。我們希望社會各界與我們一道關(guān)注中國城市化質(zhì)量的問題，積極地工作，增加正能量。” 北京潮商會會長、北京國瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長張章筍指出，要提升我國城市化質(zhì)量，不能漠視農(nóng)村。 在本屆峰會上，中國國際城市化委員會秘書長蔡義鴻發(fā)布了新一屆中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(簡稱城市化委員)組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)名單。自2008年初正式成立以來，城市化委員會一直以“讓中國的城市化造福全人類”為宗旨，以“為中國的城市化提供智力支持”為使命，為在我國快速城市化進(jìn)程中的地方各級政府、高新園區(qū)、新城(鎮(zhèn))開發(fā)等提供全方位、多視角、切實(shí)有效的研究咨詢服務(wù)和開發(fā)策略建議。 據(jù)悉，第七屆中國城市化國際峰會由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院(中國•深圳)主辦。自2008年1月6日在北京釣魚臺國賓館成功舉辦“首屆中國城市化國際峰會”以來，“中國城市化國際峰會”已經(jīng)成功舉辦六屆，每屆峰會主題都具有前瞻性，吸引了大批高級政經(jīng)官員、國際友好人士、企業(yè)領(lǐng)袖積極參與，被譽(yù)為中國城市化領(lǐng)域最具權(quán)威性和前瞻性的思想交流盛會。作為中國城市化進(jìn)程中的主流高端事件，這一年度盛典具有卓越的影響力、廣泛的號召力和強(qiáng)大的親和力以及積極的社會意義。 提高我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急 在本屆峰會上，毛如柏說，第七屆中國城市化國際峰會聚焦城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度，主題鮮明，吻合黨的 “十八大”和十八屆三中全會的精神。十八屆三中全會《決定》明確指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是中國城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。”城鎮(zhèn)化已成為國家戰(zhàn)略。 正如中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞所言：“城鎮(zhèn)化不是一個孤立的單一問題，而是一個關(guān)系到全局的大問題，直接關(guān)系到中國現(xiàn)代化的成敗，而這一問題最核心的還是人。城鎮(zhèn)化的根本內(nèi)涵是讓農(nóng)民變成市民，城市化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，當(dāng)前我們國家存在的突出的問題是，人進(jìn)城了，但還不是市民，或者說土地被城市化了，人還沒有被城市化，這很值得關(guān)注。”他指出，只有認(rèn)真地解決了超過兩億多進(jìn)城農(nóng)民工的市民化的才能算得上真正實(shí)現(xiàn)了人的城市化，才能真正提高我們國家城市化的質(zhì)量。 北京潮商會會長、北京國瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長張章筍指出，要提升我國城市化質(zhì)量，不能漠視農(nóng)村。“我們國家人口多，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展應(yīng)多元化，不能單一地讓農(nóng)民進(jìn)城做工留在城市即實(shí)現(xiàn)城市化。我們建議應(yīng)放開農(nóng)村市場，讓市場去配置農(nóng)村的土地、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，讓農(nóng)村主動自發(fā)形成新型城鎮(zhèn)。”他以自己在京津冀一線實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)判斷指出，新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)要營造美麗的生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、良好的就業(yè)環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)、休閑、娛樂、運(yùn)動、城市功能設(shè)施。中國農(nóng)村的房地產(chǎn)開發(fā)市場與農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要20年到30年時間才能完成。 中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程 助力提升我國城市化質(zhì)量 我國的城市化水平究竟如何?評價我國城市化質(zhì)量高低標(biāo)準(zhǔn)有什么?如何提升城市化質(zhì)量?第七屆中國城市化國際峰會發(fā)布的2013年中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程成果主要包括：發(fā)布《2012年中國城市化率調(diào)查報告》、《中國城市化質(zhì)量評估體系》(2014年版)，表彰2013年中國城市化典型案例、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、影響力機(jī)構(gòu)和貢獻(xiàn)力人物，將助力我國城市化質(zhì)量的提升。 在第七屆中國城市化國際峰會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學(xué)院副院長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任張慶風(fēng)發(fā)布的《2012年中國城市化率調(diào)查報告》顯示：2012年我國總?cè)丝跒?3.56億人，其中非農(nóng)人口為4.8億人，我國戶籍城市化率為35.33%，比上一年的城市化率34.71%增長了0.62個百分點(diǎn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會常務(wù)副會長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務(wù)主任李秉仁在峰會上發(fā)布《中國城市化質(zhì)量評估體系》(第二次征求意見稿)時說：“《中國城市化質(zhì)量評估體系》將助力提升中國城市化質(zhì)量，讓我國今后在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中更多地注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量。” 據(jù)李秉仁介紹，2011年1月12日，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書處在分析三年來發(fā)布的《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》、《2007年中國城市化率調(diào)查報告》和《2008年中國城市化率調(diào)查報告》發(fā)現(xiàn)，長期以來在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標(biāo)法，存在著城市化率的高低并不能反映城市化質(zhì)量的缺陷。因此提出將《中國城市化質(zhì)量評估體系》作為中國城市化研究工程的新課題進(jìn)行立項(xiàng)，并著手起草了《中國城市化質(zhì)量評估體系》課題報告書，于2011年2月13日提交城市化委員會主任工作會議審議。 2013年中國城市化典型案例共有6個，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個8小時”，湖南省長沙縣“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領(lǐng)社會創(chuàng)新，山東省齊河縣“兩區(qū)同建”推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，正大集團(tuán)慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區(qū)復(fù)興。 據(jù)悉，2013年中國城市化貢獻(xiàn)力人物有八人：中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長黨國英，北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人兼主任、知名民間環(huán)保事業(yè)倡導(dǎo)者、活動家廖曉義，美國文化人類學(xué)家馬立安 Mary Ann O’Donnell，綜合開發(fā)研究院(中國深圳) 城市化研究所執(zhí)行所長曾真，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹，清華大學(xué)建筑學(xué)院院長、清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院院長兼總建筑師、國家一級注冊建筑師、全國工程勘察設(shè)計大師莊惟敏，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副主任王軼。 正大集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、北京國瑞興業(yè)地產(chǎn)股份有限公司、中國武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京都市筑景設(shè)計研究院、北京萬通地產(chǎn)股份有限公司、洲聯(lián)集團(tuán)•五合國際榮膺2013年中國城市化影響力機(jī)構(gòu)榮譽(yù)稱號。 在峰會上，獲得表彰的2013年優(yōu)秀農(nóng)民工代表有：華憶科技(吉安)有限公司董事長助理肖愛蘭，星瑤(北京)國際文化傳播有限公司總經(jīng)理杜飛，好人好事公益服務(wù)中心公益聯(lián)盟負(fù)責(zé)人陳夢鴿，長沙市工之友服務(wù)中心主任劉志祥，東方銀行業(yè)高級管理人員研修院運(yùn)行部副經(jīng)理宮建海。 實(shí)戰(zhàn)案例交流，多角度探索提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量 論壇與典型案例結(jié)合是中國城市化國際峰會的吸引力，“案例成功經(jīng)驗(yàn)報告——權(quán)威專家點(diǎn)評——現(xiàn)場交流互動”這一形式也被與會代表所推崇。 本屆峰會結(jié)合中央城鎮(zhèn)化工作會議的六大任務(wù)，圍繞“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與社會建設(shè)”“土地流轉(zhuǎn)與融資創(chuàng)新”“宜居城鎮(zhèn)與城市更新”“老年地產(chǎn)開發(fā)模式”等專業(yè)話題予以探討，每個主題論壇安排多個典型案例予以發(fā)布，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個8小時”，湖南省長沙縣“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領(lǐng)社會創(chuàng)新，山東省齊河縣“兩區(qū)同建”推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，正大集團(tuán)慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區(qū)復(fù)興，從不同的角度探索如何提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 編輯：王慧 |
