廣州將整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,計(jì)劃今年制定出臺(tái)相應(yīng)政策,爭取2015年實(shí)施。29日,廣州市人民政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)資金預(yù)算執(zhí)行情況審議意見研究處理情況的報(bào)告提交書面審閱。
報(bào)告還透露,按國家、省的要求,爭取2015年實(shí)施建立城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度,逐步提高大病保障水平,并研究探索引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。
報(bào)告指出,2014年,廣州全市按政府全口徑預(yù)算的要求,編制了公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財(cái)政專戶管理資金預(yù)算及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。但對(duì)于編制社會(huì)保障預(yù)算,仍存在制度和技術(shù)層面的雙重難題。一是目前國家對(duì)社會(huì)保障所包含的具體內(nèi)容沒有明確規(guī)定。二是社會(huì)保障資金來源復(fù)雜,如同時(shí)編制社會(huì)保障預(yù)算,將于公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算等重疊,虛大政府收支;若剔除出來獨(dú)立編制社會(huì)保障預(yù)算,則難以保證公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算體系的完整。
據(jù)悉,2013年11月,全國人大法律委員會(huì)就《中華人民共和國預(yù)算法》修訂問題來廣州調(diào)研,就是否編制社會(huì)保障預(yù)算問題,調(diào)研組表示,廣州與全國其他地方情況一樣,目前還不具備編制社會(huì)保障預(yù)算的條件,工作重點(diǎn)是編制好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。“目前廣州編制社會(huì)保障預(yù)算的條件尚未成熟。下一步,廣州將進(jìn)一步研究社會(huì)保障資金范圍等問題,積極跟蹤國家相關(guān)預(yù)算管理制度調(diào)整動(dòng)態(tài),逐步形成較為科學(xué)、完整的預(yù)算編制體系。”