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2025年08月21日
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上月末，蚌埠市國土資源局統計顯示：2010年度增量建設用地計劃指標基本用完！全市建設用地指標告急。
在年中縣區觀摩座談會上，禹會區、龍子湖區、蚌山區等紛紛“討要”用地指標，“只要有土地指標，我們的招商引資項目就能在短時間落地，區政府愿意花錢購買指標！”幾個區政府一致申請，希望能有償購買到用地指標，解決燃眉之急。
加大土地整治力度，開展建設用地置換和城鄉增減掛鉤，是破解城市發展缺地現狀最佳途徑。僅7月份，市委就連續召開了三次農村土地整治工作會議，并確定由4位市領導掛帥包保市級整治示范項目。7月16日，全市土地整治工作領導小組會議出臺了《全市農村土地整治工作方案》，首次采取有償購買用地指標方式，在市縣之間展開建設用地置換，彌補市區年度建設用地計劃指標的不足，保障大建設和經濟發展用地需求。今年市區將按照每畝6萬元的標準，從三縣調購1500畝建設用地置換指標。同時，為加快推進土地整理力度，年內市財政局將投入6000萬元資金，專項用于三縣農村土地整治項目。
各縣區肩擔著更為艱巨的土地整治任務：年內全市申報城鄉建設用地增減掛鉤項目4000畝以上，申報建設用地置換1萬畝。其中三縣需要承擔建設用地置換3000畝，淮上、禹會區承擔500畝，同時三縣還需要為市區提供500畝以上置換指標。
土地整治破解困局
有償購買用地指標一舉兩得，解決城市發展缺地和新農村建設缺錢的“雙缺”困局，新舉措為城鄉統籌發展找到了一個非常好的途徑，也加快推進全市土地整治力度。
7月26日，筆者隨同縣區觀摩團來到多個土地整治現場。淮上區曹老集鎮楊湖村土地整治項目現場，一期工程即將全面完工。二期工地機器轟鳴，工程車輛穿梭來往。楊湖新村全部是兩層別墅型建筑，小區內道路、排水、供電、有線電視、電信寬帶等一應俱全。聚在村頭納涼的村民告訴記者，購買新房每戶僅需拿10萬元左右的成本費，扣除拆遷舊房補助，整理耕地等補償款，很多家庭住進新房只需幾萬元！該工程為淮上區多個整村推進項目示范點之一，能節約復墾村莊土地面積650畝。五河縣沫河口鎮三鋪村土地整治項目現場，成排的農民新房、路成網、渠相連，戶內田野，一派和諧生態新貌。農戶顧世美告訴大家：“做夢也沒有想到會住上這么好的房子！”
強力推進八示范項目
今年全市確定了8個整村推進示范項目，總規模近6萬畝，計劃投資7.9億元，預計可新增耕地5760畝。分別位于懷遠縣新城區何巷村、古城鄉潘新村，五河縣武橋鎮朱圩村、沫河口鎮三鋪村，固鎮縣任橋鎮9個自然莊、仲興鄉耿武村和淮上區曹老集楊湖村、周集村。目前在各方的大力推動下，項目進展較快，6個項目開工建設，2個項目基本完成。
為推動項目加快建設，各項政策紛紛出臺。市委辦出臺《關于進一步加快推進農村土地整治工作實施意見的通知》，市土地整治辦起草了《支農涉農項目整合意見》、市國土局正在起草土地指標有償購買操作細則等等。縣區結合實際創新了很多辦法，淮上區采取房屋產權調換和評估貨幣補償相結合方式進行拆遷安置；固鎮縣將土地整治納入鄉鎮政府年度工作目標考核；懷遠縣破解資金難題，籌集啟動資金4千萬元；五河縣從土地出讓金中拿出30%建立農村土地整治專項資金等等。
為整理出更多的土地，在示范項目之外，各縣區同步啟動了更多的土地整理項目。今年，懷遠縣土地整治項目總規模16萬畝，涉及古城、淝河、蘭橋和萬福等4個鄉鎮38個行政村，預計建成后可新增耕地5000多畝。五河縣選定2010-2011年度整村推進項目53個，涉及34個自然村，總投資規模9.3億元，正在實施的有11個自然村的拆舊建新工程，完成投資5850萬元。固鎮縣預計今年可完成置換建設用地指標4500畝。
