以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月18日
星期一
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
揚(yáng)子晚報(bào)記者從昨天召開的南京市實(shí)施單獨(dú)兩孩政策暨人口計(jì)生工作會(huì)議上獲悉，目前南京符合“單獨(dú)”政策的夫婦約10萬對，根據(jù)生育意愿調(diào)查，未來5年預(yù)計(jì)新增出生人數(shù)6萬人左右。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，將不會(huì)影響南京人口發(fā)展規(guī)劃中對長住人口調(diào)控目標(biāo)的實(shí)施。 揚(yáng)子晚報(bào)記者 薛玲
權(quán)威發(fā)布 多少人申請？ 已接到682例
截止到4月15日，南京全市已接受申請單獨(dú)生育兩孩682例，31至35歲占54%，36至40歲占10%，40歲以上不到1%。南京市人口計(jì)生委對原有再生育審批進(jìn)行流程再造，簡化手續(xù)、縮短時(shí)間，出臺了《南京市再生育子女審批的實(shí)施辦法》，目前再生育的行政審批時(shí)間已經(jīng)縮短到30天。單獨(dú)兩孩新政實(shí)施后，人口計(jì)生部門還將在獎(jiǎng)勵(lì)政策方面做好銜接。申請人在辦理再生育審批時(shí)，將交還持有的《獨(dú)生子女父母光榮證》，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇停止享受。此前已享受的，不再退還。符合單獨(dú)兩孩政策擬生育的夫妻，享受國家規(guī)定的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等基本公共服務(wù)政策。
■特別提醒
3月28日后“搶生” 趕快去補(bǔ)生育證
3月28日前生育第二個(gè)子女的“單獨(dú)”夫妻，仍屬違法生育，按原《條例》規(guī)定依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
尤其需要提醒的是，3月28日后生育第二個(gè)子女的“單獨(dú)”夫妻，并且在9月30日前補(bǔ)辦生育證即合法。
多少人心動(dòng)？ 起碼4成家庭想生
昨天的會(huì)議上，同時(shí)公布了《南京市實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的影響評估》，南京單獨(dú)兩孩新政實(shí)施后的5年內(nèi)，預(yù)計(jì)出生人口規(guī)模將小幅增長，公共資源壓力有所增加。
據(jù)測算，全市城鄉(xiāng)單獨(dú)家庭總規(guī)模約10萬，經(jīng)過對其中部分城鎮(zhèn)目標(biāo)家庭摸底調(diào)查，目標(biāo)人群再生育意愿為四至六成，預(yù)測2014年至2018年全市新增兩孩6萬人左右。由于生育行為受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、家庭條件、身體狀況等諸多因素影響，所以實(shí)際生育情況有待進(jìn)一步監(jiān)測。
■新聞鏈接 全省新增人口 5年內(nèi)起碼60萬
揚(yáng)子晚報(bào)訊（記者 王赟）省人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前，全省做了一項(xiàng)摸底抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示，江蘇符合條件的家庭有40%左右有生育小二子的意愿。“我們有一個(gè)預(yù)測的數(shù)據(jù)，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施之后，江蘇增加的出生人口5年之內(nèi)大概在60萬到96萬之間。”
該負(fù)責(zé)人表示，省人口計(jì)生委將加強(qiáng)人口計(jì)劃執(zhí)行情況的督查評估，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，確保生育水平總體穩(wěn)定，確保人口總量控制在既定的規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。“比如說，今年年底我們會(huì)有一些人口的監(jiān)測和數(shù)據(jù)，看看實(shí)施以后人口變動(dòng)的情況。”
何時(shí)是高峰？ 2016年迎出生潮
進(jìn)入“十二五”以后，全市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。2011至2013年均出生人口達(dá)到6.26萬，其中2012年出生人口數(shù)為6.56萬人。根據(jù)目標(biāo)人群生育意愿的調(diào)查分析，單獨(dú)兩孩在2016年前后集中出生，全市出生人口將因補(bǔ)償性生育迎來又一高峰。年度出生人數(shù)仍有超8萬人的可能。此外，單獨(dú)兩孩新政影響較大的是浦口區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)和江寧區(qū)。
南京家庭規(guī)模“六普”時(shí)為2.77人/戶，近八成家庭為三人（以下）戶，三代同堂的家庭也正逐步退出歷史舞臺。規(guī)模小型化、形態(tài)多樣化、居住離散化已成為普遍特征。新政的實(shí)施，可以在一定程度上改善家庭的代際結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
■官方聲音 南京人口上限目標(biāo)不會(huì)受“兩孩”影響
隨著生育政策的調(diào)整完善，預(yù)計(jì)未來5年全市常住人口總增長率不會(huì)突破2.5%，新政不會(huì)影響南京人口發(fā)展規(guī)劃中對常住人口設(shè)定的2015年880萬，以及2020年960萬調(diào)控目標(biāo)的實(shí)施。
生育政策調(diào)整后，南京0-14歲少年兒童比重將會(huì)略有回升，但受老齡化速度加快的影響，單獨(dú)兩孩目標(biāo)人群的基數(shù)和再生育意愿相對有限，因此新政對延緩人口老齡化影響微弱。此外，政策調(diào)整后，預(yù)計(jì)非法選擇性胎兒性別鑒定生男孩現(xiàn)象會(huì)減少，出生人口性別比將逐漸回落至正常范圍。
40%
江蘇省4成單獨(dú)家庭有生二胎意愿
40-60%
南京市4-6成單獨(dú)家庭有生二胎意愿
3問“兩孩”潮
1 會(huì)不會(huì)遭遇孕婦多床位少？醫(yī)療資源能滿足二胎生育
人口規(guī)模的增長，也將加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競爭性，尤其單獨(dú)兩孩新政實(shí)施后的前五至六年，將對醫(yī)療服務(wù)、教育保障等公共服務(wù)形成壓力。
根據(jù)南京市人口計(jì)生委調(diào)查預(yù)測，未來5年內(nèi)有意愿生育目標(biāo)人群6萬人左右。南京市衛(wèi)生局相關(guān)工作人員昨天在會(huì)上表示，目前南京醫(yī)療機(jī)構(gòu)可承受的接產(chǎn)能力為9萬人左右，基本能滿足每年的新增生育數(shù)。
新政實(shí)施后，將帶來一些大齡夫婦補(bǔ)償性生育，從已經(jīng)申請的682例年齡結(jié)構(gòu)來看，31至35歲占54%，36至40歲占10%，40歲以上不到1%。做好這部分人的孕前優(yōu)生檢查指導(dǎo)尤為重要。
雖然政策調(diào)整后不會(huì)對現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)體系造成太大壓力，但出生人口數(shù)的增加，高齡產(chǎn)婦和高危妊娠的增多，必然給母嬰保健、助產(chǎn)服務(wù)帶來一定壓力。為此衛(wèi)生部門將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及健康知識。
全市各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)將設(shè)定優(yōu)生優(yōu)育咨詢門診，做好高齡夫婦再生育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)、動(dòng)員計(jì)劃二胎夫婦懷孕前到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行孕前檢查，所有孕婦要在孕3月內(nèi)去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建卡，確保孕產(chǎn)婦的健康。
2 有沒有不擠大醫(yī)院的辦法？未來有望去社區(qū)醫(yī)院生娃
與此同時(shí)，南京也將最大限度發(fā)揮助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的使用效率，逐步形成一級（社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、二級接產(chǎn)醫(yī)院以接診正常和低危孕產(chǎn)婦為主，三級接產(chǎn)醫(yī)院以接診高危孕產(chǎn)婦為主的格局。
同時(shí)根據(jù)地理位置和市民需求，在基層區(qū)域范圍內(nèi)重啟部分前幾年因接產(chǎn)量太少、產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員不足而關(guān)閉的一級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源重組，解決基層醫(yī)療資源的不足。
此外，為了加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)，全面開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦兒保門診的規(guī)范化建設(shè)，做好產(chǎn)前檢查和產(chǎn)前篩查工作，提高孕婦的早孕建卡率和產(chǎn)前篩查率。
針對高齡產(chǎn)婦和高危妊娠的增多，將開展高危門診，加快孕產(chǎn)婦重癥監(jiān)護(hù)室和新生兒急救綠色通道建設(shè)，提高救治水平。
此外，還將針對單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法行為可能增加的情況，加大執(zhí)法檢查力度。
3 是不是孩子上學(xué)會(huì)有麻煩？不到兩成幼兒能進(jìn)早教機(jī)構(gòu)
單獨(dú)兩孩新政實(shí)施后，在對醫(yī)療服務(wù)、教育保障等公共服務(wù)形成壓力的同時(shí)，也會(huì)帶來“嬰兒經(jīng)濟(jì)”升溫。新“嬰兒經(jīng)濟(jì)”將拉動(dòng)市場消費(fèi)。如更大面積的改善性住房、母嬰商品以及家政服務(wù)業(yè)等需求都會(huì)有所增長。
此外，單獨(dú)兩孩還將對0-3歲早期育兒以及幼小教育資源帶來壓力。目前全市共有0-3歲早教機(jī)構(gòu)300多家，調(diào)查顯示，超8成的嬰幼兒家庭有需求，但實(shí)際上不足兩成的幼兒能進(jìn)入早教機(jī)構(gòu)。
與此同時(shí)，近年來幼小教育規(guī)模及班級規(guī)模逐年擴(kuò)大，但城區(qū)拓展空間有限，同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口的新集聚區(qū)的教育配套建設(shè)相對滯后。
