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2025年08月19日
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京津冀一體化的核心是為了治療北京的大城市病，這是一個(gè)得到廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)。如果決策機(jī)構(gòu)沒有從減少自己的福利和便利做起的決心，而是單純指望別人不貪戀北京的好處，北京城市規(guī)模的餅只能是越攤越大。
京津冀一體化的核心是為了治療北京的大城市病，這是一個(gè)得到廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)。但是，一體化能不能治好北京的大城市病，還得先看一看北京大城市病的病根在哪。
稀缺資源過度集中當(dāng)數(shù)北京的第一大病根。單從投入的角度講，北京不僅是北京人的首都，更是全國人的首都。除北京市投入的各項(xiàng)建設(shè)和福利資金外，在亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等“國事”中，中央財(cái)政在北京有天量的投入。在持續(xù)“偏愛型”的投入模式下，北京集中了全國最優(yōu)質(zhì)的文化、體育、教育和醫(yī)療資源以及城市基礎(chǔ)設(shè)施。如果北京相對(duì)全國其他地區(qū)的公共服務(wù)水準(zhǔn)繼續(xù)保持當(dāng)前這種絕對(duì)優(yōu)勢，想剝離北京的人口幾乎沒有可能。比如，去年就有畢業(yè)生花70萬元的代價(jià)去買一個(gè)北京戶口。
扎堆效應(yīng)下形成的產(chǎn)業(yè)資源分布不均衡是北京的第二大病根。盡管北京在2012年底前就有近10萬家企業(yè)，但北京同時(shí)也有天通宛、回龍觀以及通州等全國的最大的睡城。城市規(guī)劃理念的錯(cuò)誤，造成了北京人生活、商業(yè)、就業(yè)都在不同的區(qū)域。金融企業(yè)都集中在金融街；高科技企業(yè)都集中中關(guān)村；央企總部都集中在二環(huán)路；廣告企業(yè)都集中在中央電視臺(tái)和北京電視臺(tái)附近；高端商業(yè)都集中在CBD。2013年，北京的人均排名全國第二，而與此同時(shí)，北京的延慶等6個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的人均GDP低于全國平均水平。北京城區(qū)的出租車司機(jī)大多是大興、房山、懷柔的居民或農(nóng)民。在北京原住民尚需外出打工的情況下，北京剝離大量產(chǎn)業(yè)到津冀地區(qū)很可能只是一個(gè)設(shè)想。
“民生政策”下過低的交通貨幣成本是北京的第三大病根。不算時(shí)間成本，只算貨幣成本北京的交通成本是全國最低，其代價(jià)是納稅人要為其支付高昂的補(bǔ)貼。由于交通成本過低，跨越大半個(gè)城區(qū)去工作的現(xiàn)象，在北京非常普遍，一些人用在路上的時(shí)間甚至超過半個(gè)工作日。近兩年燕郊等環(huán)北京房地產(chǎn)的發(fā)展，甚至讓住在河北，工作在北京成為一種常態(tài)。這不僅加大了北京的交通壓力，也是對(duì)人力資源的一種巨大浪費(fèi)，而且活在路上的狀態(tài)會(huì)讓人的幸福指數(shù)大打折扣。現(xiàn)在包括北京環(huán)河北的區(qū)域都在呼吁建設(shè)軌道交通，把地鐵通到河北。事實(shí)是通往周邊地區(qū)的交通越便利，北京城區(qū)的交通壓力會(huì)越大，因?yàn)榇罅康娜肆髯罱K都會(huì)匯聚到城區(qū)的交通工具上。只有把對(duì)交通的暗補(bǔ)，變成對(duì)市民的明補(bǔ)，讓居民對(duì)遠(yuǎn)距離上班花錢心疼，不再橫跨北京去上班，才會(huì)迫使用工單位向勞動(dòng)力集中的區(qū)域遷移，解決睡城問題。
剝離低端產(chǎn)業(yè)只是北京一廂情愿的想像。事實(shí)上，北京服務(wù)業(yè)GDP的占比已經(jīng)達(dá)到了80%。除部分高端服務(wù)業(yè)外，大部分是因人而生的餐飲、美容、保潔等所謂低端服務(wù)業(yè)，這部分產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人口最多。但是，這些行業(yè)的存在說明其是有市場需求的，如果在人口沒有大量減少的情況下，把他們剝離出去，那讓還住在北京的人到哪去吃早點(diǎn)，到哪去買菜？
只有剝離北京“特供”的公共服務(wù)和福利，讓北京的稀缺資源逐步分散到全國各地，縮小北京和周邊地區(qū)的資源差距，才能真正減少人口和單位留在北京的意愿，北京的大都市病才能夠得到根治。如果決策機(jī)構(gòu)沒有從減少自己的福利和便利做起的決心，而是單純指望別人不貪戀北京的好處，北京城市規(guī)模的餅只能是越攤越大。
