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2025年08月19日
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在總理記者會(huì)的尾聲，李克強(qiáng)以較大篇幅回答了來(lái)自最大貿(mào)易伙伴——?dú)W盟媒體的提問(wèn)，并重點(diǎn)提及了中國(guó)裝備在中東歐市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
與以往回答此類問(wèn)題，都以外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境為重點(diǎn)不同，他開(kāi)頭便稱，“中國(guó)政府會(huì)維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益。”這表明，中國(guó)政府對(duì)待最大的貿(mào)易伙伴，也是全球準(zhǔn)入門檻最高的市場(chǎng)，下一個(gè)階段的關(guān)鍵詞便是“走出去”。
李克強(qiáng)的回答方式，已透露出高層的導(dǎo)向，如何在在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何最大程度地抓住時(shí)代機(jī)遇，讓中國(guó)企業(yè)順利地在“走出去”，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，并且獲得公平的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
今年一月公布的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型臨界點(diǎn)——投資將取代外貿(mào)，成為中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的新生機(jī)。最大的亮點(diǎn)是對(duì)外投資顯著增長(zhǎng)，追近了利用外資金額。這也意味著，中國(guó)即將迎來(lái)實(shí)業(yè)資本凈流出時(shí)代。
2013年，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資（下同）901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。而同一時(shí)期，中國(guó)實(shí)際使用外資（外商直接投資）1175.86億美元，同比增長(zhǎng)5.25%。對(duì)外直接投資僅比實(shí)際使用外資少了274.16億美元。最近五年，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入對(duì)外投資的快速增長(zhǎng)期。吸引外資和對(duì)外投資的比例從上世紀(jì)90年代的18：1迅速上升到2009年的2：1。隨著對(duì)外投資潛力的進(jìn)一步釋放，將比預(yù)期更早達(dá)到1：1。
可以看出，未來(lái)一年，在重點(diǎn)建設(shè)海陸絲綢之路的大背景下，在沿途國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)中國(guó)裝備在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)準(zhǔn)入，將是下一階段，中國(guó)在歐洲市場(chǎng)的重點(diǎn)布局方向。
李克強(qiáng)從兩方面解釋了，中國(guó)裝備“走出去”，與中東歐的發(fā)展，是互利共贏的。
一方面，他舉例說(shuō)，自己在中東歐出訪時(shí)提到，當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)高鐵，核電時(shí)，中國(guó)裝備一定是建設(shè)最快，成本最低的。“我們已經(jīng)做了裝備質(zhì)量的承諾，中國(guó)企業(yè)要盡力，請(qǐng)全球媒體監(jiān)督。”他說(shuō)。
另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在升級(jí)，（出口）產(chǎn)品也需要升級(jí)；中國(guó)裝備走出去，零件和技術(shù)其實(shí)是來(lái)自全球的，也需要（全球）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)檢驗(yàn)。
下一步，中國(guó)歐盟的經(jīng)貿(mào)合作及相互市場(chǎng)準(zhǔn)入的重點(diǎn)便是目前已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)的中歐雙邊投資協(xié)定。此前，中美雙邊投資協(xié)定已經(jīng)以“負(fù)面清單”、“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”開(kāi)始推進(jìn)談判。
李克強(qiáng)提及了談判原則是“對(duì)等、公平、便利”。
有趣的是，“對(duì)等”本身就是目前國(guó)際社會(huì)中，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放，越來(lái)越高的呼聲。隨著中國(guó)企業(yè)在海外投資的數(shù)量越來(lái)越多，而歐美近年經(jīng)濟(jì)整體不太景氣，這些國(guó)家越來(lái)越希望中國(guó)市場(chǎng)，能夠?qū)λ麄儗?duì)等地開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域：其中，金融服務(wù)領(lǐng)域，便是呼聲較為集中的領(lǐng)域。
李克強(qiáng)使用“對(duì)等”一詞，表明這個(gè)呼聲，目前也開(kāi)始符合中國(guó)下一步改革的方向。
中國(guó)政府已經(jīng)在三中全會(huì)的文件中提及，將會(huì)加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城也在兩會(huì)發(fā)布會(huì)上表示，下一步的開(kāi)放，首先會(huì)在服務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等十個(gè)服務(wù)行業(yè)和一般的制造業(yè)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門研究放寬外資在股比比例和經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。
不過(guò)，中歐雙邊投資協(xié)定談判的進(jìn)展，還是得看中美雙邊投資協(xié)定的先期風(fēng)向。由于中美分別是投資和貿(mào)易領(lǐng)域金額第一、第二大國(guó)家，因此，中美的談判文本，對(duì)于全球投資領(lǐng)域的規(guī)則重構(gòu)，也將起到奠基性的作用。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù),2013年,中歐仍然互為最大的貿(mào)易伙伴,即便歐盟去年依然處于經(jīng)濟(jì)下滑區(qū)間，我與歐盟的雙邊貿(mào)易額仍然達(dá)到5590.6億，增長(zhǎng)2.1%。
“中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，摩擦在所難免，光伏案的成功解決表明，不能因?yàn)閹讉€(gè)額度不大的個(gè)案，就丟失中歐最大貿(mào)易伙伴的帽子。”李克強(qiáng)說(shuō)。
中歐光伏摩擦是去年全球貿(mào)易摩擦影響之最。光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無(wú)論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。此案涉及中國(guó)企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。經(jīng)過(guò)李克強(qiáng)主導(dǎo)的多輪斡旋，雙方在2013年7月27日通過(guò)談判達(dá)成一致，同意以限定最低價(jià)格方式，而非“雙反”方式解決中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐洲問(wèn)題。
