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2025年08月11日
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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。剛剛過去的2013年，中國(guó)糧食產(chǎn)量成功實(shí)現(xiàn)“十連增”。這一舉世罕見的成就并未降低中國(guó)政府對(duì)于糧食安全的重視。“財(cái)政上再困難，農(nóng)業(yè)的投入也只增不減”，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在作政府工作報(bào)告時(shí)如此表述。在近日舉行的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦也特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家立足國(guó)內(nèi)基本解決糧食的安全問題的政策是堅(jiān)定不移的，中國(guó)糧食安全要依靠自己。
糧食喜獲豐收 中央再?gòu)?qiáng)調(diào)糧食安全
2013年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2014年六大主要任務(wù)中將“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”放在首位。之后，去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次提出，我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布公告稱，2013年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%，中國(guó)糧食產(chǎn)量成功實(shí)現(xiàn)“十連增”。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦6日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心發(fā)布會(huì)上表示，2013年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“十連快”，為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)于糧食安全問題，韓長(zhǎng)賦再次重申了我國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略：“‘以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐’，20字方針的核心就是立足國(guó)內(nèi)，這個(gè)政策堅(jiān)定不移。”
談及糧食進(jìn)口量問題，韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，這幾年我國(guó)糧食進(jìn)口的總量并不大，去年進(jìn)口量為1300萬(wàn)噸，只占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的2.4%。“我國(guó)消費(fèi)在增長(zhǎng)，資源又有限，所以會(huì)適當(dāng)?shù)乩脟?guó)際市場(chǎng)，但是基本還是要依靠自己。這是因?yàn)槿澜绲募Z食貿(mào)易量只有6000億斤，相當(dāng)于我們產(chǎn)量的一半；全世界的大米只有700億斤，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的1/4，對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)。
韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為十幾億人口的大國(guó)，必須立足國(guó)內(nèi)基本解決糧食問題，今后糧食進(jìn)口量不會(huì)大幅增長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員徐小青分析稱，糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，中央明確了中央和地方共同維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)糧食供給和需求發(fā)生變化，中央應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)主產(chǎn)區(qū)予以支持，為地方政府承擔(dān)責(zé)任創(chuàng)造件。包括在區(qū)域發(fā)展上逐漸形成土地總體規(guī)劃，改變唯GDP論的考核機(jī)制等，讓主產(chǎn)區(qū)政府可以安心生產(chǎn)糧食。
堅(jiān)守18億畝耕地紅線 糧食有望繼續(xù)增產(chǎn)
“2014年，糧食生產(chǎn)總的思路和目標(biāo)就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)糧增收。”韓長(zhǎng)賦說。
糧食安全如何確保？分析人士認(rèn)為，當(dāng)前糧食生產(chǎn)不安全因素的壓力還很大，其中最突出的就是人口增長(zhǎng)、需求結(jié)構(gòu)變化對(duì)農(nóng)業(yè)資源的壓力。與此同時(shí)，耕地、水等多種資源要素已經(jīng)繃得很緊，繼續(xù)擴(kuò)大糧食面積的空間十分有限，穩(wěn)定增產(chǎn)的壓力越來(lái)越大。
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾此前在接受記者采訪時(shí)表示，保障糧食安全首要是確保基本農(nóng)田數(shù)量，并在此基礎(chǔ)上使用多種方式培育自己的糧食優(yōu)良品種。
牛盾認(rèn)為，要保障我國(guó)糧食安全，首先要保證基本農(nóng)田的數(shù)量。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年，全國(guó)耕地面積為20.27億畝。而我國(guó)基本農(nóng)田的紅線是16億畝左右，這個(gè)底線絕不能動(dòng)搖；其次，是要培育自己的優(yōu)良品種。
“2013年世界糧食成產(chǎn)25億噸，我們生產(chǎn)了6億噸糧食，我們用占世界9%的耕地和6.5%的淡水資源，生產(chǎn)了占世界25%的谷物，養(yǎng)活了占世界21%的人口，足見我國(guó)有確保糧食安全的能力。”牛盾說，我國(guó)有足夠的能力確保自身的糧食安全，并能為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)，但需要重視的是，在確保糧食安全上，我國(guó)應(yīng)把確保谷物生產(chǎn)，提升到確保食物安全。
韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要加大措施保護(hù)耕地，堅(jiān)守耕地紅線，皮之不存，毛將焉附。如果有政策、科技、設(shè)施三大支柱，再加上一個(gè)保護(hù)耕地紅線，2014年的糧食增產(chǎn)還是可以有預(yù)期的，長(zhǎng)期增長(zhǎng)也有信心。
“現(xiàn)在有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，全世界都公認(rèn)的，中國(guó)用世界十分之一的耕地產(chǎn)了世界上四分之一的糧食，養(yǎng)活了世界五分之一的人口，這應(yīng)該說是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造的奇跡。”韓長(zhǎng)賦表示。
