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2025年08月24日
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成都市新津縣普興鎮(zhèn)袁山村村民佘樹林以前做夢也沒有想到，自己有一天會(huì)不花一分錢住進(jìn)別墅一般的房子。這個(gè)64歲的老漢，說自己的生活相當(dāng)幸福。從2003年開始，成都啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以來，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，開啟了一條城鄉(xiāng)共創(chuàng)、共享的改革歷程。
辦事不出村 小病不出門
7月20日，袁山村陽光明媚。走進(jìn)這里，首先映入眼簾的是美麗如畫的風(fēng)景：小橋旁流水潺潺、池塘中花紅葉茂、青瓦房、小白墻，這里家家戶戶都用上了水、電、光纖。
袁山村黨支部書記李偉告訴“重慶媒體西部行”采訪團(tuán)，2007年，袁山村進(jìn)行土地綜合整理，采用“統(tǒng)一規(guī)劃，自主建設(shè)”的方式，當(dāng)?shù)?70余戶村民一起擁有了漂亮的新家。村里將勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、社保等28項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)下移，實(shí)現(xiàn)村民“辦事不出村、小病不出門”。
如今，成都實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路、城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)、城市自來水和天然氣覆蓋農(nóng)村、垃圾集中處置、村村通固定電話和廣播電視、移動(dòng)信號(hào)覆蓋率100%。以前分散居住的農(nóng)民大部分都進(jìn)入城鎮(zhèn)集中生活。
家門口打工 月收入翻番
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不是簡單地讓農(nóng)民改善居住環(huán)境，或完善基礎(chǔ)設(shè)施。讓農(nóng)民找到合適的渠道，持續(xù)增加收入是更重要的目標(biāo)。
在著名的成都“后花園”、錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)“五朵金花”農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)，28歲的游覽講解員曾華玲原來在成都太平洋百貨當(dāng)營業(yè)員，6年前選擇回家門口打工，“這里離家近，收入比以前高。”曾說，打造“五朵金花”之前，家里只能靠種植月季花勉強(qiáng)維持生計(jì)，她不得不到城里打工補(bǔ)貼家用。現(xiàn)在除了在景區(qū)管委會(huì)上班領(lǐng)工資，她還和姐姐合資開了一家農(nóng)家樂，每年的純收入近10萬元。
每到雙休日、節(jié)假日，當(dāng)?shù)?80多家農(nóng)家樂幾乎家家爆滿。農(nóng)戶去年年接待海內(nèi)外游客980萬人次，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2億多元。錦江區(qū)統(tǒng)籌委副主任表示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠宅基地和土地承包權(quán)入股每年還有股金分紅，各項(xiàng)收入加起來，去年人均純收入已經(jīng)達(dá)到1.19萬元，是2003年時(shí)人均純收入3200元的3倍多。
新聞縱深
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 關(guān)鍵在管理體制一體化
農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛⑥r(nóng)村變?yōu)槌鞘校[藏在背后的是管理體制格局的大變化。經(jīng)過6年實(shí)踐，成都在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等6個(gè)方面建立了城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制。
當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，最重要的一點(diǎn)，就是把以前的“各自為政”變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理。比如以前都只有“城市規(guī)劃”，如今變成了“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，城鄉(xiāng)間銜接的空白也納入了整體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村的政府性投入更是如此，成都組建了小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，集中力量推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
成都去年做出新的嘗試，每年劃撥給每個(gè)村改革專項(xiàng)資金不少于20萬元，村級(jí)自治組織可以不超過資金7倍的額度，向小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司融資貸款。目前成都有2500個(gè)村和社區(qū)，這也意味著，村級(jí)改革資金最低將達(dá)5億元，可以融資50億元。
城市是現(xiàn)代城市，農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)——這是成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)，也是成都的光榮和夢想。
