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2025年08月23日
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■該規(guī)劃將河北分成冀東、冀中、冀南和冀北四大產(chǎn)業(yè)區(qū)
■冀中地區(qū)（含石家莊）土地重點(diǎn)支撐新能源、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
以服務(wù)京津冀一體化和打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為宗旨的河北新一輪土地利用總體規(guī)劃，近日獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）將全省分成冀東、冀中、冀南和冀北四個(gè)地區(qū)，實(shí)施差別化土地調(diào)控政策， 其中包括石家莊在內(nèi)的冀中地區(qū)，土地利用的方向集中在新能源、新技術(shù)、新材料等國(guó)家正大力支持的新興產(chǎn)業(yè)。
冀北地區(qū)
現(xiàn)狀： 包括張家口、承德兩市。本區(qū)位于河北北部，以高原和中低山地為主，處于京津的上風(fēng)上水，生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，林牧業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。
規(guī)劃：該區(qū)土地利用方向是：以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力增加生態(tài)用地，發(fā)展旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)。發(fā)展無(wú)污染的二、三產(chǎn)業(yè)，保障重點(diǎn)城鎮(zhèn)、清潔能源、綠色食品、現(xiàn)代制造、礦業(yè)開(kāi)采、生態(tài)旅游等的用地。
冀中地區(qū)
現(xiàn)狀：包括石家莊、保定、廊坊三市，本區(qū)位于河北省中部，是環(huán)京津、環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，是重要的糧食生產(chǎn)基地。
規(guī)劃：該區(qū)土地利用方向是：圍繞省會(huì)、環(huán)京津城市群和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)保障新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民用航空、新能源設(shè)備、裝備制造、生物制藥、紡織、電子信息、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地，促進(jìn)省會(huì)和區(qū)域中心城市及環(huán)省會(huì)、環(huán)京津小城鎮(zhèn)發(fā)展。
冀東地區(qū)
現(xiàn)狀:包括秦皇島、唐山、滄州三市。本區(qū)位于渤海海濱，有秦皇島、唐山、黃驊三大港口，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是對(duì)外開(kāi)放，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的重點(diǎn)地區(qū)。
規(guī)劃：確定該區(qū)土地利用方向是：重點(diǎn)發(fā)展港口及臨港產(chǎn)業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)先保障冀東城市群、經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的鋼鐵、大型石化、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流、建材等產(chǎn)業(yè)用地，積極支持水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。
冀南地區(qū)
現(xiàn)狀：包括邯鄲、邢臺(tái)、衡水三市。本區(qū)位于河北中南部，鋼鐵、能源、煤化工、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服裝業(yè)較發(fā)達(dá)。區(qū)域東部為低平原，是重要的糧棉油生產(chǎn)基地。
規(guī)劃：該區(qū)土地利用方向是：圍繞冀南城市群建設(shè)，重點(diǎn)保障經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的鋼鐵、能源、裝備制造、煤化工、建材、現(xiàn)代物流、礦產(chǎn)開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)用地。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)糧棉油生產(chǎn)基地。
《規(guī)劃》提出四大產(chǎn)業(yè)區(qū)
河北省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王保民表示，河北位于環(huán)渤海中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速發(fā)展期。
為此，《規(guī)劃》提出了河北省土地利用的四大戰(zhàn)略定位：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)用地重點(diǎn)區(qū)；城市化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)用地快速增長(zhǎng)區(qū)；華北糧食主產(chǎn)地，耕地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)；首都生態(tài)屏障，土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。
不僅如此，《規(guī)劃》根據(jù)各地土地利用現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和未來(lái)發(fā)展需要，將全省劃分為冀東、冀中、冀南、冀北四個(gè)土地利用區(qū)，確定各區(qū)土地利用方向，實(shí)施差別化的土地利用政策。
“河北地貌類型復(fù)雜多樣，土地差異顯著。”河北省國(guó)土資源廳相關(guān)人士介紹，這些差異要求河北將土地劃分不同的區(qū)域，因地制宜指導(dǎo)不同區(qū)域土地利用。
冀中重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
據(jù)介紹，未來(lái)十年上述四個(gè)地區(qū)的土地利用政策將有不同的側(cè)重點(diǎn)，其中包括石家莊、保定和廊坊三市的冀中地區(qū)，土地利用方面將重點(diǎn)保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)眼下也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的重要一環(huán)；而臨海的冀東三市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，土地利用的方向是港口、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；冀北兩市處于京津的上風(fēng)上水，風(fēng)光秀麗但生態(tài)環(huán)境脆弱，清潔能源、綠色食品、生態(tài)旅游等則是這些地區(qū)未來(lái)十年的土地利用方向。資源豐富的冀南地區(qū)則側(cè)重鋼鐵、能源、煤化工、礦產(chǎn)開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)。
“目前這四個(gè)區(qū)域均已經(jīng)有各自相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》的差別化土地調(diào)控政策將進(jìn)一步梳理全省的產(chǎn)業(yè)布局，各地的特色產(chǎn)業(yè)有望更加突出。”河北省社科院經(jīng)濟(jì)所薛維君說(shuō)。
■ 新聞內(nèi)存
河北將建32個(gè)自然保護(hù)區(qū)
省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王保民介紹，《規(guī)劃》提出構(gòu)建以32個(gè)自然保護(hù)區(qū)、65個(gè)森林公園、17個(gè)省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)板塊為主體的生物多樣性保護(hù)生態(tài)區(qū)。
王保民介紹，我省土地生態(tài)環(huán)境脆弱，沙化土地面積占全省土地總面積的14.5%，草場(chǎng)退化面積占可利用草場(chǎng)面積的53%，土地鹽堿、污染等問(wèn)題都比較突出。
為此，《規(guī)劃》提出構(gòu)建以32個(gè)自然保護(hù)區(qū)、65個(gè)森林公園、17個(gè)省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)板塊為主體的生物多樣性保護(hù)生態(tài)區(qū)。“通過(guò)這些措施的實(shí)施，到2020年全省林木覆蓋率達(dá)到33%，基本上建立京津冀生態(tài)屏障體系，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和宜居家園建設(shè)。”王保民說(shuō)。
河北力爭(zhēng)十年盤出一個(gè)“石家莊”
記者從實(shí)施《河北省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，河北土地矛盾日益加劇。
■人均耕地不足1.4畝
“目前我省耕地面積已從1996年的10346萬(wàn)畝減少到2009年的9843萬(wàn)畝，年均減少38.7萬(wàn)畝。”王保民在發(fā)布會(huì)上透露。
王保民介紹說(shuō)，目前我省人均耕地逐步減少。“人均耕地由1996年的1.5畝下降到2005年的1.4畝，低于全國(guó)1.44畝的平均水平，人地矛盾日益加劇。”
■各類土地“紅線”明確
據(jù)悉，河北耕地面積已從1996年的10346萬(wàn)畝減少到2009年的9843萬(wàn)畝，年均減少38.7萬(wàn)畝。《規(guī)劃》明確提出，到2020年我省耕地保有量不低于9454萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8316萬(wàn)畝，這是不可逾越的“紅線”。
此外，《規(guī)劃》要求，到2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)模不超過(guò)2867萬(wàn)畝。
■十年盤出一個(gè)“石家莊”
當(dāng)前，河北正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，重點(diǎn)項(xiàng)目多、投資多，用地需求量大。
為解決這種矛盾，盤活存量土地勢(shì)在必行。《規(guī)劃》要求，2006-2020年全省新增建設(shè)用地規(guī)模控制在348萬(wàn)畝，其中盤活存量建設(shè)用地79.76萬(wàn)畝。
而目前石家莊市區(qū)的面積約68萬(wàn)畝，《規(guī)劃》要求十年內(nèi)盤活近80萬(wàn)畝建設(shè)用地，這意味著在未來(lái)十年，河北省將從原來(lái)的建設(shè)用地中盤出一個(gè)“石家莊”。
