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2025年08月24日
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[摘要] 新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)是未來改善農(nóng)村生活，增強(qiáng)農(nóng)村活力的重要手段。本文對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意義、背景等進(jìn)行簡述，分析指出對農(nóng)村日常生活的忽視，是造成以往新農(nóng)村建設(shè)差強(qiáng)人意的重要原因。結(jié)合對“日常生活”理論的理解，闡述新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中“日常生活”的重要性，總結(jié)出：新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)在規(guī)劃上應(yīng)予以區(qū)域整合、合理安排、總體協(xié)調(diào)，更新物質(zhì)人居環(huán)境、提高生態(tài)修復(fù)、保育資源，同時(shí)對聚落文脈、區(qū)域景觀、營造方式等農(nóng)村日常生活載體予以延續(xù)。希望通過歸納總結(jié)設(shè)計(jì)方法，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)繁榮的同時(shí)提高農(nóng)村社會和文化的活力。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村日常生活 設(shè)計(jì)思路
農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口老齡化已是不爭的事實(shí)。人口向大城市聚集的根本動(dòng)因是資源配置以及公共服務(wù)的總體不平衡和分配不均，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的平均收入水平遠(yuǎn)低于二、三產(chǎn)業(yè)造成的。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)對農(nóng)村建設(shè)的欠賬過多，在水利灌溉、提供清潔飲用水源、排污及垃圾處理等方面都存在巨大改善空間。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施上亦是如此。這些都決定了大量的農(nóng)業(yè)人口用腳投票，離開土地去謀求相對更高的收入和更好的生活環(huán)境。
截至2011年底行政村個(gè)數(shù)為55萬余個(gè)，自然村個(gè)數(shù)為267萬個(gè)，在籍人口約7.64億。區(qū)域發(fā)展不平衡、村落分布散而多，各地方農(nóng)村人口規(guī)模、人均土地面積差異巨大。過去新農(nóng)村建設(shè)按建設(shè)模式分大致可以分兩類：一類是新村建設(shè)，一類是舊村改造。根據(jù)《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011年版）有建設(shè)規(guī)劃的行政村個(gè)數(shù)共約29萬個(gè)，約占行政村總數(shù)的52.7%；有建設(shè)規(guī)劃的自然村個(gè)數(shù)共計(jì)61萬余個(gè)，約占自然村的22.9%。各類村莊整治共計(jì)16萬余個(gè)。2013年10月建設(shè)部公布了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展名單，一共1561個(gè)中國傳統(tǒng)村落。多年來的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，“千村一面”、“城不像城、村不像村”、“農(nóng)村里的西班牙”、“有村無人”等現(xiàn)象屢見不鮮。從規(guī)劃到建筑的建設(shè)活動(dòng)往往簡單模仿城市，用強(qiáng)排代替設(shè)計(jì)，形成了與原有農(nóng)村日常生活不相適應(yīng)的狀況。
城市與農(nóng)村是兩種空間狀態(tài)，無論從產(chǎn)業(yè)還是生活方式都有區(qū)別。再發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村也依然無法享受城市諸多的公共服務(wù)和各種文化娛樂活動(dòng)，否則就不是農(nóng)村。因此新農(nóng)村建設(shè)不是也不能把農(nóng)村直接變成城市，新農(nóng)村建設(shè)的根本依然是農(nóng)村，不能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民日常生活來建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)需要完善和建設(shè)的是農(nóng)村日常生活的物質(zhì)載體和滿足現(xiàn)代生活的基本需求，也就是人居環(huán)境的建設(shè)。只有認(rèn)清了這個(gè)事實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)才有現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的問題
新農(nóng)村建設(shè)的目的是為了改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從開始建設(shè)社會主義新農(nóng)村至今，建設(shè)者做了大量的工作，但總是差強(qiáng)人意。問題歸納總結(jié)起來有以下三點(diǎn)：
1 宏觀規(guī)劃把握不夠準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料匱乏
沒有上位區(qū)域規(guī)劃的準(zhǔn)確指導(dǎo)，對村級規(guī)劃沒有準(zhǔn)確認(rèn)識，導(dǎo)致規(guī)劃就村論村，罔顧區(qū)域總體協(xié)調(diào)。雖然有的地方提出“一村一品”，但做起來還是“一藥治百病”的做法，每一個(gè)村子都做“農(nóng)家樂”。2007年開始《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施為鄉(xiāng)級規(guī)劃、村級規(guī)劃納入城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系提供了法律依據(jù)。目前為止鄉(xiāng)一級規(guī)劃少有上位區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)，即使有也是從上而下的強(qiáng)硬劃分，忽視了農(nóng)村聚落土地利用有其自生長合理性的一面。
所有規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)都來源于對未來發(fā)展的預(yù)期。未來發(fā)展預(yù)期的編制需要詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀調(diào)查的支持。幾年一次的普查和各個(gè)地方的每年一次經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上是滯后的。如何真實(shí)地反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的人口數(shù)及各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是未來新農(nóng)村建設(shè)中需要面對的問題。
2 基礎(chǔ)設(shè)施投入不均衡，生態(tài)環(huán)境難以自愈
國家財(cái)政劃撥轉(zhuǎn)移支付只能到達(dá)鎮(zhèn)一級，致使村一級基本公共服務(wù)設(shè)施投入過少無法滿足基本需求，全國至今依然有30%左右的人口喝不上清潔用水，農(nóng)村供水普及率只有56%。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本生活需求甚至交通電力都存在問題。對此基層管理組織既有清醒的認(rèn)識也有無能為力的遺憾。
農(nóng)業(yè)社會時(shí)對開發(fā)資源強(qiáng)度較低，靠自然可以修復(fù)。工業(yè)社會后開發(fā)強(qiáng)度遠(yuǎn)超自然的自愈能力。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際上就是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變時(shí)的農(nóng)村建設(shè)。開發(fā)強(qiáng)度提高的同時(shí)沒有人工修復(fù)和保育資源，就是現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保意識淡薄，環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因。
3 農(nóng)村日常生活沒有延續(xù)，微觀建設(shè)管理缺失
過往新村建設(shè)多注重物質(zhì)方面，精神方面少有建樹。建設(shè)過程中原有農(nóng)村日常生活空間和秩序被破壞，日常生活文化沒有傳承。原有農(nóng)村文化中的宗教、禮法、宗族等社會契約消失，國家新的建設(shè)法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)無法滿足各地區(qū)差異且無力執(zhí)行，執(zhí)行也缺少監(jiān)管。導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)后亂搭亂建、公共衛(wèi)生環(huán)境無人管理。
新農(nóng)村規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)沒有成體系的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闆]有固定的模式可循，從設(shè)計(jì)到成果表達(dá)的形式均沒有參照。不是簡單模仿城市居住小區(qū)控制過細(xì)，就是粗線條控制，或者放任自流隨意而建。
針對以上問題，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)在規(guī)劃上應(yīng)予以區(qū)域整合、合理安排、總體協(xié)調(diào)，更新物質(zhì)人居環(huán)境、提高生態(tài)修復(fù)、保育資源，同時(shí)對聚落文脈、區(qū)域景觀、營造方式等農(nóng)村日常生活載體予以延續(xù)。
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)思路探索
人類的文明就是人們最平凡最普通的日常生活（Daily Life），它包括了一個(gè)時(shí)代人們衣食住行的各個(gè)方面和細(xì)節(jié)。這種日常生活的結(jié)構(gòu)限定了社會表層各種經(jīng)濟(jì)的可能范疇。每一個(gè)村落、每一塊土地都對某一種或多種的土地利用有內(nèi)在的適合度。這是人類活動(dòng)自然傳承下來的智慧。這種適合度的表象就是日常生活空間。
農(nóng)村日常生活涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，原有日常生活空間是自然與人類、公共與私人、社會與個(gè)體之間相互制約、相互平衡、相互尊重的能量集合。這種日常生活均衡發(fā)展了數(shù)百年，適應(yīng)了地理、氣候等物理環(huán)境和人倫法則，具體體現(xiàn)為多樣性的建筑和生活習(xí)俗。因此深入挖掘農(nóng)村日常生活聚落的原有文脈，傳承日常生活空間、區(qū)域景觀，從規(guī)劃布局到建筑營造方式均予以體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以遵循的思路。
1 規(guī)劃的區(qū)域整合、合理安排、總體協(xié)調(diào)
新農(nóng)村規(guī)劃要堅(jiān)持依托區(qū)位優(yōu)勢，充分利用自身資源，以發(fā)展生產(chǎn)力提高生產(chǎn)效率為主要推動(dòng)力。找到適合本區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展才會有產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。因此在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)編制過程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)英國在制定“西南英格蘭農(nóng)村規(guī)劃”時(shí)，分區(qū)域（市域）、次區(qū)域（分區(qū)）、當(dāng)?shù)貙用?個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃編制。從區(qū)域的角度，對相關(guān)村鎮(zhèn)進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，提出區(qū)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和目標(biāo)，從而指導(dǎo)村落規(guī)劃建設(shè)的編制，避免造成資源錯(cuò)配和浪費(fèi)。在原則上對農(nóng)村環(huán)境、居住質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該予以明確規(guī)定。針對不同類型的村莊，提出基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的指導(dǎo)性意見。
對區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)要合理安排生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡等方面的規(guī)劃。通過詳實(shí)的現(xiàn)場調(diào)查和基礎(chǔ)資料收集，準(zhǔn)確判斷未來發(fā)展方向，對規(guī)劃區(qū)域功能科學(xué)定位，為村級建設(shè)做好上位規(guī)劃。同時(shí)細(xì)分新建、改造、修復(fù)等多層次建設(shè)規(guī)模。在明確功能定位的基礎(chǔ)上，合理布置各類用地，妥善處理好各功能用地之間的關(guān)系，做到合理安排生產(chǎn)、生活各個(gè)區(qū)塊間的定位，聯(lián)系緊密的同時(shí)避免相互干擾和重復(fù)建設(shè)。
2 更新物質(zhì)人居環(huán)境、提高生態(tài)修復(fù)、保育資源
加大投入公共服務(wù)設(shè)施，對教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利及保障設(shè)施、商業(yè)金融設(shè)施等予以重點(diǎn)投入。易受市場經(jīng)濟(jì)干擾的公益性公共設(shè)施須按配套要求重點(diǎn)落實(shí)。同時(shí)應(yīng)讓新的科技通訊、信息系統(tǒng)進(jìn)入農(nóng)村生活。無線網(wǎng)路、有線電視、衛(wèi)星電視等都應(yīng)該是農(nóng)村生活不可缺少的部分。只有把現(xiàn)代生活的物質(zhì)條件和生活方式引入農(nóng)村，才是新農(nóng)村的現(xiàn)代化，才能讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程和共同分享現(xiàn)代化成果。
完善基礎(chǔ)建設(shè)，道路、電力、水利、飲水標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)明確國家標(biāo)準(zhǔn)。對不達(dá)標(biāo)地區(qū)飲水潔凈化處理；排污需要生態(tài)化處理，通過基質(zhì)過濾，植物吸收，微生物對有機(jī)污染物的降解對生活排污進(jìn)行處理；垃圾分類從戶做起，合理回收并指導(dǎo)應(yīng)用。針對垃圾回收，企業(yè)應(yīng)予以補(bǔ)貼。
居住區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域既要聯(lián)系又要做好分區(qū)，養(yǎng)殖和居住區(qū)域分離，避免交叉感染。農(nóng)具、生產(chǎn)器械、糧食儲備等功能用房要合理安排，方便生產(chǎn)生活的同時(shí)要尊重農(nóng)民習(xí)慣需求。
新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該以人工修復(fù)和保養(yǎng)為主，自愈為輔。新農(nóng)村建設(shè)在環(huán)境、資源和農(nóng)民收入的增長均具備可持續(xù)性，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼。高效、清潔的利用能源實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。針對生態(tài)建設(shè)的宣傳和教育應(yīng)加大力度，引導(dǎo)人們自覺保育。在公平的原則和尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)定必要的法律法規(guī)予以遵守。
3 延續(xù)聚落文脈、區(qū)域景觀、營造方式等農(nóng)村日常生活載體
新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要注重實(shí)施的可操作性，規(guī)劃、建筑和景觀設(shè)計(jì)成果對村莊建設(shè)、布局等應(yīng)該有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。規(guī)劃、建筑及景觀設(shè)計(jì)指導(dǎo)在村一級的區(qū)域內(nèi)不應(yīng)該過度割裂。應(yīng)該在規(guī)劃層面上完善明確區(qū)域性問題的同時(shí)對建設(shè)提出具體指導(dǎo)性建議。同時(shí)也不能過度設(shè)計(jì)，要留有足夠的空間讓農(nóng)村自生長。其具體方法應(yīng)包括：
1) 聚落文脈的傳承
新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)避免僵化設(shè)置，不能隨便套用城市建設(shè)的規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)。充分吸收日常生活空間模式，創(chuàng)造出適宜的街巷尺度、生活和交往空間。根據(jù)居住人口、適當(dāng)安排教育、醫(yī)療、文化娛樂等設(shè)施，明確規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按級別設(shè)置。充分利用原有傳統(tǒng)集散場地、會堂、戲社、祠堂等并適當(dāng)改造，延續(xù)其傳統(tǒng)日常公共活動(dòng)空間特色，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代生活的文化空間。
非物質(zhì)文化要保護(hù)發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、宗教及習(xí)俗等予以尊重。在有條件的地方建立村級文化館、博物館等，讓農(nóng)村文化得以傳承，增強(qiáng)農(nóng)村居民自豪感、歸屬感。
2) 區(qū)域景觀的保護(hù)
農(nóng)村區(qū)域景觀應(yīng)包括農(nóng)村自然景觀、農(nóng)村人工景觀和農(nóng)村人文景觀。農(nóng)村區(qū)域景觀應(yīng)該關(guān)注那些具有穩(wěn)定品質(zhì)和特征的農(nóng)村景觀，采用歷史地圖、繪畫作品分析或農(nóng)村意象調(diào)查來確定值得保護(hù)的區(qū)域景觀。區(qū)域景觀應(yīng)關(guān)注自然環(huán)境與農(nóng)村社會環(huán)境之間的平衡。區(qū)域景觀的保護(hù)與管理可以理解為保持和恢復(fù)蘊(yùn)含于農(nóng)村永久性物質(zhì)結(jié)構(gòu)之中的身份與集體記憶，以及由此所傳遞的農(nóng)村精神和象征意義。
依據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展條件，歸納總結(jié)農(nóng)村原有日常生活空間，遵循農(nóng)村原有自然肌理、對應(yīng)文脈。闡述規(guī)劃區(qū)域的用地布局特點(diǎn)和空間結(jié)構(gòu)。保證農(nóng)民人居環(huán)境的基礎(chǔ)上充分考慮現(xiàn)狀條件，對已有的道路、空地、水系、植被均予以合理的整治改造。
3) 營造方式的創(chuàng)新
傳統(tǒng)農(nóng)村建筑的營造方式對地域自然和氣候條件都具有良好的適應(yīng)性，探索和學(xué)習(xí)農(nóng)村日常生活下的人居環(huán)境，靈活適應(yīng)現(xiàn)在生活方式。材料的適應(yīng)性策略，除增加必要保溫隔熱措施外在各個(gè)地區(qū)應(yīng)該盡量使用當(dāng)?shù)卦泻统Ｓ媒ㄖ牧稀w納總結(jié)當(dāng)?shù)靥厣に嚕缒咀觥⑹觥⑼磷龅龋矛F(xiàn)代建筑手法予以合理利用。
充分調(diào)研當(dāng)?shù)厝粘Ｉ盍?xí)俗，尊重民俗民風(fēng)。注重功能與實(shí)際生產(chǎn)生活相對應(yīng)的同時(shí)，要引入現(xiàn)代文明的生活理念。居住建筑避免功能混合設(shè)置，注重區(qū)隔臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等空間。根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貤l件，對住宅規(guī)模、住宅樣式予以指導(dǎo)性設(shè)計(jì)。
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方法總結(jié)
隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，現(xiàn)代的生活方式進(jìn)入農(nóng)村，物質(zhì)基礎(chǔ)將隨之改變。農(nóng)村生產(chǎn)生活不會消失，但會重新組合。延續(xù)農(nóng)村原有日常生活空間，更新日常生活載體的人居環(huán)境應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的基本思路。
新農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃層面上需把握好區(qū)域發(fā)展的平衡，對現(xiàn)實(shí)狀況充分調(diào)研。在發(fā)展趨勢科學(xué)定位的基礎(chǔ)上做出合理規(guī)劃，在延續(xù)日常生活空間的基礎(chǔ)上重視自然生態(tài)和文化傳承。建立有日常生活特色、具有歸屬感的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
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特別鳴謝中國社會科學(xué)院于建嶸教授在本文寫作過程中的幫助與指導(dǎo)。
