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2025年08月15日
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解讀：農(nóng)地流轉(zhuǎn)信托成業(yè)界新寵
中信信托擬再進(jìn)軍數(shù)個(gè)農(nóng)業(yè)大省
農(nóng)地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目多地開花
專家提醒，警惕金融資本加劇土地非農(nóng)化非糧化
農(nóng)地流轉(zhuǎn)信托成業(yè)界新寵。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，在安徽、山東、貴陽等地的多個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目成功落定后，中信信托目前又準(zhǔn)備進(jìn)軍河北、內(nèi)蒙古和四川等多個(gè)農(nóng)業(yè)大省。另外，包括中糧信托等多家信托公司也相繼被傳出正籌備相關(guān)新項(xiàng)目，欲分食土改大蛋糕。業(yè)內(nèi)專家表示，農(nóng)村承包經(jīng)營土地與信托等金融產(chǎn)品結(jié)合是一種進(jìn)步，但要警惕“金融下鄉(xiāng)”后“非農(nóng)化”、“非糧化”等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
“各地的需求都比較旺盛，無論是從農(nóng)民，還是地方政府的反饋來看，大家都比較積極。公司各個(gè)業(yè)務(wù)部門都在做，目前還有幾個(gè)項(xiàng)目儲備在落實(shí)。”中信信托相關(guān)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
據(jù)了解，去年10月10日，中信信托與安徽宿州踴橋區(qū)政府合作，成立了國內(nèi)第一支土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃。在以地方政府為委托人的前提下，信托公司一方面通過土地流轉(zhuǎn)形成集約化經(jīng)營，另一方面也通過信托資金的介入對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的資金需求和短期流動性缺口。
此后不到半年時(shí)間，中信信托先后在山東省青州市和貴州省開陽縣分別啟動了土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目，可流轉(zhuǎn)面積為1850畝和1000畝。據(jù)上述人士介紹，目前該公司正在落實(shí)河北、內(nèi)蒙古和四川等多地的項(xiàng)目。
中信信托副總經(jīng)理包學(xué)勤此前表示，中信信托現(xiàn)階段也并沒有把項(xiàng)目的盈利性作為最重要的考慮，就像2004年、2005年馬云[微博]做淘寶的時(shí)候，業(yè)內(nèi)也覺得這是純粹的服務(wù)性質(zhì)的事情，但是用土地的使用經(jīng)營權(quán)建立起的平臺，當(dāng)其規(guī)模達(dá)到相當(dāng)水平的時(shí)候，其上面承載的資源和價(jià)值，以及在這基礎(chǔ)上衍生出來的金融機(jī)會將是巨大的。
除了中信信托外，目前業(yè)內(nèi)還有北京信托也已正式成立了土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目。中糧信托、華寶信托、中航信托等多家信托公司都相繼傳出在布局土地流轉(zhuǎn)信托。雖然信托公司參與土地流轉(zhuǎn)得到了地方政府與產(chǎn)業(yè)方的很大關(guān)注，但更多的信托公司仍將土地流轉(zhuǎn)信托停留在籌備階段。
據(jù)記者了解，目前，全國農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已超過四分之一，全國農(nóng)村承包50畝土地以上的大戶達(dá)到287萬家。自去年初以來，中央曾多次提出鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
但是，隨著資本下鄉(xiāng)的加速，一些“炒作土地”的負(fù)面現(xiàn)象也出現(xiàn)，導(dǎo)致“非農(nóng)化”、“非糧化”等問題時(shí)有發(fā)生。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“非農(nóng)化”、“非糧化”問題始終是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)面對的最重大風(fēng)險(xiǎn)，即便是在信托公司參與進(jìn)來后，這種風(fēng)險(xiǎn)依然突出。而且如果信托公司打著“金融下鄉(xiāng)”的改革幌子大搞“非農(nóng)化”、“非糧化”，將更加難以限制，因?yàn)樽鳛槲腥耍胤秸材軓闹蝎@利。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在中信信托安徽宿州的項(xiàng)目中，涉及流轉(zhuǎn)的5400畝試點(diǎn)土地和遠(yuǎn)期目標(biāo)的2.5萬畝土地，擬被建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)規(guī)劃為五大板塊，涉及20多個(gè)子項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植(種糧)只是其中一部分。而在中信信托貴州開陽的項(xiàng)目中，參與土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的中信信托、開陽縣人民政府、農(nóng)戶、貴州硒味園均能從中獲益。按照規(guī)劃，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一畝土地的收益將會由原來的500元/年增加到2000元/年。
記者了解到，目前糧食生產(chǎn)的利潤率仍然偏低，平均大概為每畝300元至500元一年左右。而和宿州項(xiàng)目的情況類似，中信信托所預(yù)期的每年每畝2000元的收益亦并非完全來自糧食生產(chǎn)。該公司提出了“農(nóng)旅一體化”的概念，期待依托土地流轉(zhuǎn)，將項(xiàng)目所在縣建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合體驗(yàn)式旅游的示范園區(qū)。
“中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)重視糧食安全，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是前提。”北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，承包經(jīng)營土地通過信托與金融結(jié)合，當(dāng)然是一種進(jìn)步。但是，相關(guān)政策轉(zhuǎn)化成法律尚需一定的程序和時(shí)間。在很多基礎(chǔ)性法律問題還沒有明確的情況下，上述土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目仍存在著很大的政策性風(fēng)險(xiǎn)。
