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2025年08月22日
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一、河北省萬全縣違法占地建設住宅區(qū)案
2008年初，河北省萬全縣政府為解決張家口市西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設道路的資金問題，與張家口通泰高速公路集團有限公司達成了“以地換路”意向，由通泰高速公路集團有限公司墊資約2億元為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)修建道路，萬全縣政府預征預留3000畝土地提供給該集團抵頂修路費用。2008年6月，萬全縣政府召開會議進行了專題研究，確定了預征3000畝土地的具體位置和征地補償標準（耕地7000元/畝、林地5000元/畝、未利用地2000元/畝、青苗費500元/畝），要求有關部門抓緊開展土地預征工作。按照會議要求，萬全縣宣平堡鄉(xiāng)政府于6月中旬組織完成了3000.45畝土地（其中一般耕地1253.65畝，其他農(nóng)用地206.8畝，軍事用地4.5畝，未利用地1535.5畝）的分戶丈量、附著物清點等工作，并向被征地農(nóng)戶發(fā)放土地補償費用。目前絕大部分農(nóng)戶已領取土地補償費。
2008年11月底，通泰高速公路集團有限公司下屬的張家口通泰建設開發(fā)有限公司在未取得建設用地批準手續(xù)的情況下，對上述3000畝土地進行了場地平整。2008年12月，通泰高速公路集團有限公司與張家口市鑫盛垣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》，約定通泰高速公路集團有限公司向鑫盛垣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供住宅建設用地500畝，合作開發(fā)建設。2009年5月，鑫盛垣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開始在預征的土地范圍內(nèi)建設住宅樓，取名“西豪麗景”。截至目前，共開工建設住宅樓134棟，建設占用土地532.95畝（其中一般耕地341.54畝，其它農(nóng)用地191.41畝）。
此案涉及地方政府違規(guī)預征土地、開發(fā)企業(yè)違法占用土地、住建部門違規(guī)發(fā)證等多種違法違規(guī)行為。國土資源部責成河北省國土資源廳會同監(jiān)察機關嚴肅查處。
二、陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴建工程違法占地案
2009年7月，陜西省西安高新區(qū)管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協(xié)議，由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地（位于西安市戶縣境內(nèi)）投資建設年產(chǎn)20萬輛汽車及發(fā)動機擴建項目（比亞迪二廠）。戶縣縣委、縣政府辦公室專門聯(lián)合下發(fā)《比亞迪汽車公司二廠項目建設實施方案》，并成立了由縣委、縣政府主要領導任總指揮的建設工作指揮部，實行縣級領導分工負責制。
2009年7月至8月，戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)政府按照建設實施方案要求，與所轄的7個行政村簽訂《土地補償安置協(xié)議書》，征用土地4369.2畝（其中耕地3972.05畝），約定安置補償費為每畝2.13萬元。安置補償費已全部兌付給被征地村組及農(nóng)戶。2009年12月，擴建工程（比亞迪二廠）開始動工建設。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實際占用土地736.65畝（其中耕地681.03畝）。
此案涉及地方政府違規(guī)預征土地、開發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行為。國土資源部責成陜西省國土資源廳會同監(jiān)察機關嚴肅查處。
三、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設鋼廠案
1998年至2007年期間，河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司分多次批少占多，違法占用土地539.79畝（其中基本農(nóng)田159.38畝，一般耕地380.41畝）建設鋼鐵廠。其中，1998年9月違法占地138.83畝，2006年11月違法占地196.51畝，2007年3月違法占地204.45畝。
在該公司實施違法占地過程中，文安縣國土資源局先后多次下達《責令停止違法行為通知書》，并分別于1998年10月、2006年11月、2008年11月3次依法作出行政處罰決定，限期拆除或沒收違法占用土地上新建建筑物和其他設施，并累計處以894.46萬元罰款。該公司除繳納了427.68萬元罰款外，未履行其他行政處罰決定。文安縣國土資源局先后三次申請文安縣法院強制執(zhí)行，但均未予執(zhí)行。同時，文安縣國土資源局分別于2007年3月、2009年11月兩次將該案移送公安機關。目前，該公司年產(chǎn)200萬噸特種鋼生產(chǎn)線項目已建成投產(chǎn)。
此案違法用地持續(xù)時間長、違法次數(shù)多，邊查處邊建設，違法情節(jié)嚴重。國土資源部責成河北省國土資源廳會同監(jiān)察機關嚴肅查處。
四、江西省德安縣違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)項目案
2008年10月，經(jīng)江西省德安縣政府批準，德安縣國土資源局發(fā)布公告，公開拍賣一宗位于德安縣城曾家洼大道西側，面積22.55畝的國有建設用地使用權。德安縣城鎮(zhèn)建設規(guī)劃辦公室出具的規(guī)劃設計條件為容積率≤0.6，建筑密度≤24%，土地用途為住宅。2008年11月，德安鴻祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以16.1萬元/畝價格競得該宗土地使用權。2009年6月，德安縣城鎮(zhèn)建設規(guī)劃辦公室為鴻祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，建筑面積為10121.1平方米，其中住宅37套，物管用房1套，均為三層建筑。2009年9月，鴻祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在該宗土地上開工建設“東佳名苑”住宅小區(qū)，目前已基本建成建筑物21棟，其中雙拼別墅17棟（34套）、獨棟別墅3棟、物管用房1棟。
德安縣政府及其有關部門通過設定低容積率和建筑密度，以及建設規(guī)劃許可、土地掛牌出讓等行政審批行為，批準供應了該宗房地產(chǎn)項目用地，違反了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)用地審批和國土資源部《禁止用地項目目錄》、《限制用地項目目錄》的有關規(guī)定。國土資源部責成江西省國土資源廳會同監(jiān)察機關嚴肅查處。
