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2025年08月24日
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中新網(wǎng)北京1月15日電(記者尹力 杜燕) 北京面臨日益增長(zhǎng)的人口壓力，交通擁堵、空氣污染等“城市病”不斷凸顯。北京市政協(xié)會(huì)議自14日開(kāi)幕以來(lái)，這一頑疾成為委員們的熱議話題。
在15日舉行的北京市政協(xié)十二屆二次會(huì)議記者會(huì)上，針對(duì)“城市病”問(wèn)題，北京市政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明談到，無(wú)論從人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模還是交通發(fā)展指標(biāo)上來(lái)看，北京的實(shí)際情況都超出了當(dāng)初規(guī)劃的規(guī)模。正是這種規(guī)劃嚴(yán)重失靈，導(dǎo)致北京人口資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾、交通擁堵、空氣污染、垃圾污水治理難等“城市病”凸顯。
他說(shuō)，在城市化進(jìn)程和特大城市發(fā)展過(guò)程中，規(guī)劃失靈是個(gè)世界性難題，北京并不是個(gè)例，但“如此規(guī)劃嚴(yán)重失靈，在世界上也是少見(jiàn)的”。北京想要解決該問(wèn)題，最大難點(diǎn)在于協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾。
連玉明分析稱，人口無(wú)序、過(guò)快增長(zhǎng)，是“規(guī)劃嚴(yán)重失靈”的主因，因此北京需加快城市總體規(guī)劃的修編工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市功能外遷，將集中于中心城區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中央部委的科研機(jī)構(gòu)、部分高校、央企總部等，向北京周邊的近郊區(qū)遷移。
他同時(shí)提到，對(duì)于首都復(fù)雜的人口管理體制，官方應(yīng)該反思。目前有21個(gè)部門(mén)管理首都人口，涉及中央部委、軍隊(duì)、央企等多個(gè)部門(mén)，這種進(jìn)京戶口多頭審批的局面存在已久。他建議，成立首都人口委員會(huì)，建立戶籍人口遷入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，制定市屬各部門(mén)和中央、部隊(duì)進(jìn)京戶口指標(biāo)分配方案。
連玉明說(shuō)，北京已在大力推進(jìn)“京津同城化”、“京津冀一體化”，想要與周邊城市協(xié)同發(fā)展，但目前收效不大。他建議，北京應(yīng)更自覺(jué)、更主動(dòng)地推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，“這個(gè)過(guò)程中一定會(huì)有利益沖突，但要放下架子和周邊城市合作，以共同利益為考量”。
北京市政協(xié)委員、市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任吳玉華在分組討論中提到，“以業(yè)、以房、以證”是三種對(duì)人口進(jìn)行調(diào)控的手段，建議政府加快對(duì)居住證制度的調(diào)研和研究，以緩解北京面臨的人口、資源、環(huán)境的矛盾。
吳玉華強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)有政策條件下，北京居住證相關(guān)制度的實(shí)施，前提是要對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的測(cè)算，“看清楚北京能夠給生活在這里的人提供何種保障、保障到何種程度，這也關(guān)系到北京二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)差距如何解決”。
