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2025年08月19日
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十八屆三中全會之所以備受關(guān)注，是因為它揭示了世界第二大經(jīng)濟體的長期目標和改革大方向，重申了中國領(lǐng)導(dǎo)集體深化改革的“進取立場”。1978年，十一屆三中全會提出的“解放思想、實事求是”，使得中國的改革開放大業(yè)開始；1993年，十四屆三中全會第一次提出了“社會主義市場經(jīng)濟”，使得中國的改革有了一個新的方向；本屆三中全會除了經(jīng)濟體制改革外，全面的改革措施又推向社會體制改革，推出的一系列改革方案將使改革力度具有歷史性的標桿作用。如今，新一輪改革的大幕已經(jīng)高調(diào)開啟。
最具雄心的改革計劃
本屆三中全會通過后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了十五大領(lǐng)域、60項具體改革任務(wù)，被認為是中國政府近年來最具雄心的改革計劃。
著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉認為，中共十八屆三中全會提交了“非常好的改革總體設(shè)計和路線圖”。他在寄望改革的新突破時說：“我們現(xiàn)在正處在一個很重要的關(guān)頭，我們要重新啟動‘大改革’。這個改革所涉及的目標，比起上世紀90年代更大、更高。”在吳敬璉看來，中國以投資拉動經(jīng)濟增長的辦法已經(jīng)走到盡頭，想要推進經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，一個決定性的條件就是通過改革，消除轉(zhuǎn)型的體制性障礙和建立起能夠鼓勵
創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。
11月20日，在國新辦舉行的媒體吹風(fēng)會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民就十八屆三中全會精神及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的有關(guān)內(nèi)容進行解讀時說，《決定》共2萬多字，涉及16個方面，其中15個是改革領(lǐng)域，有60條，其中55條是重大改革任務(wù)，可見改革力度空前，一言以蔽之“句句是改革，字字有力度”。由于全文共60條，因此，他稱之為“全面改革60條”。
楊偉民指出，全面改革60條是一個綱領(lǐng)性文件，各項改革領(lǐng)域的具體路線圖和時間表還要陸續(xù)推進，“有些是比較明確的就可以直接操作，有些需要進一步制定具體的改革方案，如財稅改革，思路已經(jīng)有了，但具體改革方案可能還需要一定時間。”
“改革設(shè)計推進有了指揮部”
“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”被認為是《公報》的一大亮點，它讓很多人看了為之一振，同時也讓人充滿無限期待。
緣何要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組？清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼在接受媒體采訪時說：“這是中央反復(fù)醞釀成立的，也是重要的制度安排。以往體制改革以經(jīng)濟體制改革為主，制度安排由中央決定，主要由國務(wù)院經(jīng)濟體制改革委員會、國家發(fā)改委這樣的部門領(lǐng)導(dǎo)和實施。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在分析其必要性時指出，目前改革步入深水區(qū)，利益越發(fā)多元化，社會矛盾凸顯。但國家發(fā)改委主要推動的是經(jīng)濟體制改革，難以協(xié)調(diào)社會體制等問題。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長蔡義鴻說：“改革力度空前、思路清晰，很讓人期待！”他在強調(diào)自己特別看好中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組時說，“這將讓改革措施真正落地。這一次《決定》提出來推進改革有信心，有系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，我們要實現(xiàn)‘三性’，最重要的就是頂層設(shè)計。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立將具權(quán)威性，可以將各方面的改革統(tǒng)籌起來全面推進。”
由于《公報》明確界定了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有四項主要職責，即改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，有媒體評價為“改革總體設(shè)計推進有了指揮部”。可以預(yù)見，通過該機構(gòu)，能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各個方面，通過黨委、政府、人大、政協(xié)、司法、國防等各個系統(tǒng)落實下去。
改革成敗關(guān)系到中國的未來
的確，激發(fā)新活力離不開政府角色轉(zhuǎn)變的頂層革新，尤其是重新界定政府和市場邊界。新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人已明確了市場化改革方向，簡政放權(quán)，更多發(fā)揮市場“無形之手”的作用，這是改革的關(guān)鍵。
十八屆三中全會讓人耳目一新的地方還體現(xiàn)在改革總目標的設(shè)置上，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。政府自身改革哪些方面是當前最需要做的和最期待的？著名經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻稱：主要是簡政放權(quán)，政府向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向中介組織放權(quán)。
十八屆三中全會明確了改革總方向和2020年階段性目標，突出了六位一體改革新內(nèi)涵，強調(diào)了市場的“決定性”作用和目標的“決定性”成果，對土地使用制度提出新構(gòu)想，對非公有制經(jīng)濟地位作了新界定，社會建設(shè)等新提法都令人印象深刻。
不過，吳敬璉直言：“更關(guān)鍵的是將這些決定落到實處。”在他看來，中國新一輪改革將面臨兩方面的阻力：特殊既得利益集團的反對，將給落實這些決定帶來一定阻礙；此外，舊體系向新體系的轉(zhuǎn)變過程中，由于部分環(huán)節(jié)配合不當，也可能出現(xiàn)困難。他說：“能不能落實這些決定，將決定中國未來的改革和發(fā)展。”
《決定》也指出，當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素。“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展”，這是《決定》中提到的文字，這充分表明了中央的改革決心！讓我們共同期待吧。
