2013年上半年,上海獨(dú)生子女死亡的家庭超過8000戶,據(jù)預(yù)測(cè)10-20年內(nèi)失獨(dú)家庭將大大增加,這是民盟上海市委的調(diào)研數(shù)據(jù)。民盟市委日前遞交提案,上海應(yīng)針對(duì)這些家庭,逐步建立和完善失獨(dú)家庭老人的監(jiān)護(hù)人制度,由居委會(huì)、村委會(huì)或有關(guān)公益性機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這一責(zé)任。
失獨(dú)家庭是指一對(duì)夫妻中女性年過49歲而失去獨(dú)生子女的家庭。
據(jù)預(yù)測(cè),今后10-20年內(nèi)失獨(dú)家庭將增至5萬戶。在調(diào)研中,民盟市委注意到,目前上海的失獨(dú)父母年齡普遍較大,母親為49歲占失獨(dú)母親的92.5%,7300多名已經(jīng)喪失了生育能力。而且失獨(dú)父母中近七成退休,90%以上年收入在6萬元以下,2292名失獨(dú)父母患有一定程度的慢性病,占總數(shù)的15.01%,這一群體面臨著經(jīng)濟(jì)、心理、健康等多重困境。
民盟市委在提案中認(rèn)為,目前失獨(dú)老年群體中,已有不少是孤老,如離異或一方已故的,他們?cè)诰歪t(yī)入院或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等時(shí),會(huì)碰到無監(jiān)護(hù)人的問題。上海應(yīng)逐步建立和完善失獨(dú)家庭老人的監(jiān)護(hù)人制度,建議有關(guān)部門幫助其建立監(jiān)護(hù)人制度,明確居委會(huì)、村委會(huì)或有關(guān)公益性機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這一社會(huì)責(zé)任。 同時(shí),提案認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛,目前,本市對(duì)失獨(dú)家庭父母的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)已從每月每人150元調(diào)整到500元,今年應(yīng)重點(diǎn)完善與生活水平提高相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,增強(qiáng)保障力度。同時(shí),有關(guān)部門可以優(yōu)先安排失獨(dú)父母年老后入住公有福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在接納老年人入住各級(jí)政府建立或者資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí),同等情況下應(yīng)優(yōu)先考慮這一對(duì)象群體,并在制度層面上予以明確。對(duì)部分因收入偏低或因病而生活困難的失獨(dú)父母,進(jìn)行評(píng)估后應(yīng)給予一定的收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。