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2025年08月15日
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昨日，在國(guó)新辦“有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障情況”的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，“漸進(jìn)式延遲退休年齡”具體方案還在研究制定中，目前只是在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了一些探索和嘗試，“比如前一階段在上海進(jìn)行了彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試，這也可以看作是貫徹落實(shí)中央《決定》精神的前期經(jīng)驗(yàn)積累和摸索”。
昨日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，延遲退休成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。如果延遲退休，是否會(huì)對(duì)青年就業(yè)造成沖擊？延遲退休是該從公務(wù)員做起，還是重體力勞動(dòng)者做起？人社部副部長(zhǎng)胡曉義分別回應(yīng)了上述問(wèn)題。自三中全會(huì)決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策后，官方已是第三次對(duì)“延遲退休”進(jìn)行表態(tài)。 新京報(bào)記者 王姝
釋疑1
延退沖擊青年就業(yè)？
回應(yīng)：新老勞動(dòng)力不是一加一減替代關(guān)系
有記者提問(wèn)，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，延遲退休后，每年會(huì)“吃掉”六百萬(wàn)到七百萬(wàn)個(gè)職位，但同時(shí)，目前每年青年的就業(yè)崗位約一千萬(wàn)個(gè)，如果延遲退休會(huì)不會(huì)導(dǎo)致青年人就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻？
胡曉義說(shuō)，青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題，確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)矛盾的體現(xiàn)，但二者看似矛盾，卻都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局所需要的。當(dāng)前和今后的總趨勢(shì)，仍然是勞動(dòng)力供大于求。
他解讀說(shuō)，2012年我國(guó)勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比前年勞動(dòng)力的供給減少了345萬(wàn)，“這一重要信號(hào)預(yù)示著勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代已經(jīng)要結(jié)束了。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我們必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動(dòng)力資源”；“適當(dāng)?shù)臐u進(jìn)性的延遲退休年齡也是充分發(fā)揮人力資源效能的一個(gè)舉措。這兩件事(青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡)看似矛盾，但都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局所需要的”。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，近幾年，我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，每年有600萬(wàn)左右的退休人員退出了勞動(dòng)領(lǐng)域。但1200萬(wàn)與600萬(wàn)之間，也就是新老勞動(dòng)力之間，并不是簡(jiǎn)單的一加一減的替代關(guān)系。
釋疑2
延退從公務(wù)員做起？
回應(yīng)：是一種猜測(cè)，政策正在研究制定
有記者提問(wèn)，延遲退休有不同聲音，有的說(shuō)從公務(wù)員做起，有的說(shuō)從藍(lán)領(lǐng)也就是重體力勞動(dòng)者做起，具體制度將如何設(shè)計(jì)？
胡曉義回應(yīng)說(shuō)，漸進(jìn)式延遲退休年齡有一個(gè)系統(tǒng)的整體的政策考量，現(xiàn)政策還在研究制定過(guò)程中，“有一些猜測(cè)也是正常的，但是不能把猜測(cè)當(dāng)成定論”。
“我確實(shí)不知道有哪個(gè)人或者哪個(gè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)提出建議說(shuō)延遲退休年齡先從公務(wù)員做起，我算是接觸各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和研究者比較多的人了，我沒(méi)有聽(tīng)到一例這樣的建議。要從重體力勞動(dòng)者開(kāi)始做起，我想也是一種猜測(cè)”，他說(shuō)，“我們非常歡迎社會(huì)各界、各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)提出建議，但不主張假定一個(gè)設(shè)想，然后再去批判它，不主張這樣的做法”。
釋疑3
最低繳險(xiǎn)年限延長(zhǎng)？
回應(yīng)：和延遲退休一樣敏感，需全面審慎研究
有記者提問(wèn)，對(duì)于延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳納年限，北上廣城市只有三成民眾同意延長(zhǎng)，那么相關(guān)政策將如何平衡不同人群的訴求？怎樣理解養(yǎng)老金投資擴(kuò)大范圍、多元化？
胡曉義表示，“延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的問(wèn)題，很多專(zhuān)家提出來(lái)過(guò)，我們也在研究，但是它和延遲退休年齡一樣非常敏感，是涉及很大群體切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、審慎地研究”。
至于社保基金的投資運(yùn)營(yíng)，“實(shí)際上這里包含著三種類(lèi)型的資金。一種是基本的社會(huì)保險(xiǎn)基金，一種是補(bǔ)充性的社會(huì)保險(xiǎn)基金，特別是企業(yè)年金，就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有一種是戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備性的社會(huì)保障基金。中央提出了總的任務(wù)和要求，具體到是哪一項(xiàng)資金，怎樣在市場(chǎng)環(huán)境中既安全又有效率地獲得收益，還在進(jìn)一步研究”。
■ 落地
京社區(qū)醫(yī)生可延退五年
彈性延遲退休的嘗試在北京市部分技術(shù)型行業(yè)已有嘗試。早在2010年，北京市衛(wèi)生局等八部門(mén)共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見(jiàn)》中，就提到對(duì)社區(qū)醫(yī)生漲薪、延遲退休等激勵(lì)政策。
《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，將探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員延遲退休政策，包括根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求和個(gè)人意愿，對(duì)社區(qū)醫(yī)院中具有中、高級(jí)職稱(chēng)的衛(wèi)生技術(shù)人員可采取最長(zhǎng)延遲5年的退休政策，延遲退休人員必須在本機(jī)構(gòu)或本區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)指定的本區(qū)縣其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)從事本專(zhuān)業(yè)工作。
昨天，北京市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生處調(diào)研員宗保國(guó)介紹，目前，社區(qū)醫(yī)生延遲退休的政策還在探索中，形式上分為兩種：“留住一批”、“返聘一批”。
“留住一批”是指在一直從事社區(qū)衛(wèi)生工作的醫(yī)生，到了退休年齡，可以根據(jù)個(gè)人意愿和崗位需要，最高延遲5年退休?！胺灯敢慌?，是指從大醫(yī)院退休的優(yōu)秀醫(yī)生，還有意愿在社區(qū)工作，可以通過(guò)返聘，從事社區(qū)醫(yī)生工作。 新京報(bào)記者 魏銘言 新京報(bào)制圖/師春雷
■ 相關(guān)新聞
19省份養(yǎng)老金去年收不抵支
新京報(bào)訊 (記者魏銘言)昨天，中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》，報(bào)告顯示，如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)助，2012年，我國(guó)19省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“收(指征繳收入)不抵支”。
其中，遼寧、黑龍江的缺口均超200億元。而收大于支的12個(gè)省份，廣東最高，當(dāng)期收支結(jié)余高達(dá)652.09億；江蘇、浙江和北京也都超過(guò)300億。
《報(bào)告》還顯示，截至2012年底，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已達(dá)到23941.31億元，比2011年增長(zhǎng)超兩成；可備付月份進(jìn)一步提高，達(dá)到18.46個(gè)月，但地區(qū)差異仍然十分顯著。
廣東省的累計(jì)結(jié)余最高，備付月份也最高，達(dá)到51.68個(gè)月。而上海、天津、海南的可支付月數(shù)都低于10個(gè)月
《報(bào)告》顯示，2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額(俗稱(chēng)“空賬”)達(dá)到29543億元，與2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)余額23941億元相比，超出5602億元。而且，與2011年相比，“空賬”的缺口又?jǐn)U大了約240億元。
《報(bào)告》顯示，2012年，離退休人員人數(shù)的增速，快于參保職工人數(shù)，造成制度贍養(yǎng)率進(jìn)一步提高。2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)率由2011年的31.65%上升至32.40%。
《報(bào)告》提出改革建議：首先，根據(jù)事業(yè)單位改革“政事分開(kāi)”、“管辦分離”的要求，建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理總局，地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理；其次，社保經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與各級(jí)財(cái)政脫鉤，全部納入社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支，以徹底解決經(jīng)費(fèi)保障不足；同時(shí)，明確中央在基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，特別養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的財(cái)權(quán)事權(quán)，兩權(quán)統(tǒng)一。
