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2025年08月18日
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本報(bào)訊《云南省濕地保護(hù)條例》明年元旦起施行，云南省人大昨天會(huì)同省林業(yè)廳等部門召開發(fā)布會(huì)，介紹了條例的特點(diǎn)、亮點(diǎn)。根據(jù)該條例，到濕地進(jìn)行科學(xué)考察、采集標(biāo)本、拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動(dòng)均須獲得濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)同意，否則可處5000元以上、5萬元以下罰款。
亮點(diǎn)：規(guī)劃銜接確立保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
據(jù)省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)副主任戚斌介紹，該條例在總結(jié)我省多年來開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了濕地開發(fā)利用行為，建立了濕地補(bǔ)償制度、開發(fā)利用許可制度和濕地補(bǔ)水機(jī)制等，明確了縣級(jí)以上政府是濕地保護(hù)的責(zé)任主體。并規(guī)定濕地保護(hù)規(guī)劃的編制要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，由此確立了濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)萬勇稱，近年來，濕地保護(hù)已成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的重要舉措。早在2012年，我省8個(gè)民主黨派和省工商聯(lián)就聯(lián)合提案，建議進(jìn)一步加強(qiáng)我省濕地保護(hù)工作，該提案被列為當(dāng)年十大重要提案之首，相信條例的施行能更好地處理濕地保護(hù)與利用的關(guān)系，有利于改變濕地的低價(jià)值、無價(jià)值使用方式。
焦點(diǎn)：罰款不超5萬元是否過輕
根據(jù)規(guī)定，到濕地進(jìn)行科學(xué)考察、采集標(biāo)本、拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動(dòng)，均須獲得濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)同意，否則可處5000元以上5萬元以下罰款。
有記者問萬勇，2006年電影《無極》劇組因在拍攝過程中破壞香格里拉的生態(tài)環(huán)境而被罰9萬元，相較而言，《云南省濕地保護(hù)條例》中稱未經(jīng)濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)同意到濕地拍攝影視作品僅處5000元以上5萬元以下罰款是否過輕？
萬勇說，條例規(guī)定的罰款額度經(jīng)過人大常委會(huì)討論確定，是比較合適的。《無極》攝制組當(dāng)時(shí)的情節(jié)較為嚴(yán)重，而且當(dāng)時(shí)依據(jù)的法規(guī)主要是《關(guān)于嚴(yán)格限制在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝等活動(dòng)的通知》。
林業(yè)廳濕地保護(hù)辦公室主任鐘明川說，濕地保護(hù)特別要注意外來物種的侵害，根據(jù)條例規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得擅自向濕地引進(jìn)外來物種”，省林業(yè)廳明年年初將會(huì)出臺(tái)濕地外來入侵物種鑒定圖冊(cè)，方便人們識(shí)別。
小百科
云南濕地知多少
根據(jù)《云南省濕地保護(hù)條例》，濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地。據(jù)了解，我省目前共有大山包、納帕海、碧塔海和拉市海4個(gè)國(guó)際重要濕地。
省人大通報(bào)材料稱，目前我省第二次濕地資源調(diào)查工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，為濕地認(rèn)定工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且，紅河哈尼梯田、洱源西湖、丘北普者黑和普洱五湖4個(gè)國(guó)家濕地公園已申報(bào)建成，總面積1.65萬公頃。
今年我省還向國(guó)家申報(bào)了鶴慶東草海、德宏盈江、蒙自長(zhǎng)橋海國(guó)家公園試點(diǎn)，目前已經(jīng)配合國(guó)家濕地公園考察評(píng)估專家組完成了現(xiàn)場(chǎng)考察。當(dāng)前，我省濕地公園以申報(bào)國(guó)家濕地公園為主，下一步將啟動(dòng)省級(jí)濕地公園建設(shè)。
