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2025年08月16日
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湖南桂陽縣是千年古郡，縣城歷史上一直是郡、監(jiān)、軍、路、府、州、縣的地方治所，是一個介于郴州和永州之間的重要政治、經濟、文化中心。近年來，全縣緊緊圍繞“二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“追趕長瀏望，領跑大湘南，建設幸福桂陽”奮斗目標，積極響應郴州“兩城”建設特別是全市“大干新三年”的總體工作要求，全力打造郴州市次中心城市和湘南地區(qū)重要的商貿物流中心，強力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，縣城面積拓展到24平方公里，人口達20萬人；全縣城鎮(zhèn)化率達到43.75%。
一、堅持科學謀劃，明確城鎮(zhèn)發(fā)展思路。
桂陽縣按照黨的十八大提出的積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的要求，結合全縣實際，確立了“一個目標，兩個中心，三大戰(zhàn)略”城鎮(zhèn)建設總體思路。“一個目標”，即緊緊圍繞“加快追領步伐，建設幸福桂陽”奮斗目標，始終堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為推動桂陽科學跨越發(fā)展的龍頭引擎來抓，把做大做強做美城市作為抓發(fā)展、促轉型、惠民生的主戰(zhàn)場?！皟蓚€中心”，即緊緊抓住湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)和郴資桂“兩型社會”示范帶建設等重大機遇，充分發(fā)揮區(qū)位交通等獨特優(yōu)勢，全力打造郴州市次中心城市和湘南地區(qū)重要的商貿物流中心?！叭髴?zhàn)略”，一是“三創(chuàng)”引領戰(zhàn)略，即以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城為總攬，全面推進城市大提質，建設宜居、文明、和諧的美好家園、幸福桂陽；二是交通拓城戰(zhàn)略，即著力以交通大建設拓展城市發(fā)展空間，拉開城市建設骨架，推動縣城由交通節(jié)點城市向交通樞紐中心轉變，進一步提升城市的戰(zhàn)略地位和輻射帶動能力；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，即堅持以縣城為中心和龍頭，著力構建輻射帶動中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、中心村的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化。特別是在縣城發(fā)展上，搶抓郴資桂“兩型社會”示范帶建設機遇，提出并大力實施“融郴達江”戰(zhàn)略，即向東加快與郴州融城對接，全力推進朝陽大廈、西水河風光帶、子龍湖生態(tài)園等重點項目，圍繞建設現(xiàn)代化新農村，推進以黎家洞為重點的西水村舊村改造和新村連建，著力打造具有江南水鄉(xiāng)、湘南民居特色的東興新城；往北對接桂道高速修建桂江大道，在舂陵江畔規(guī)劃建設濱水新區(qū)。在城鎮(zhèn)群建設上，著力打造“一主五次”發(fā)展格局，構建“兩心三橫三縱”城鎮(zhèn)群和發(fā)展軸，即以縣城提質擴容為主戰(zhàn)場，以流峰、舂陵江、洋市、塘市、蓮塘等為次中心，輻射帶動正和、樟市、太和、仁義、方元、荷葉、和平、敖泉等重點鎮(zhèn)，著力打造一批烤煙大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)，形成桂陽城鎮(zhèn)群（全縣政治經濟文化中心）、壇山東麓城鎮(zhèn)群（全縣政治經濟文化次中心），南橫（S322線）、中橫（X069線和桂寧高速公路）、北橫（S323線）等三橫，以及西縱（桂祁線）、中縱（S214線）、東縱（桂永線）等三縱城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸。
二、堅持規(guī)劃引領，強力推進城鎮(zhèn)建設。
縣城建設方面，一是高起點規(guī)劃。近幾年先后投入資金1000余萬元，編制了10平方公里的芙蓉新區(qū)和新澄片區(qū)控制性詳規(guī)、東興新城概念性規(guī)劃、29平方公里大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完成各類專項規(guī)劃、修建性詳規(guī)500余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)、項目規(guī)劃、村莊規(guī)劃300余個并修編了土地利用總規(guī)，為城鎮(zhèn)建設提供了科學依據；按照“東進西拓、南延北擴、東進優(yōu)先”的拓城思路及“42平方公里、40萬人口”城市規(guī)模的發(fā)展定位，完成了2012年—2030年縣城總體發(fā)展規(guī)劃的修編。二是大手筆建設。近年來，先后投入50余億元建成駿馬大道、舂陵大道、珍珠大道、郴州大道桂陽段、龍?zhí)稏|路、芙蓉東路等城市道路10余條，以及朝陽廣場、拱極廣場、演藝中心、政務中心、廣電中心、三水廠、污水處理廠、垃圾填埋場、管道燃氣等一大批市政重點工程項目，建設了城領國際、蓉信世家、金都匯等高檔住宅小區(qū)和一大批保障性住房，芙蓉新區(qū)、東興新城、新澄片區(qū)等新城區(qū)建設快速推進。在全面夯實城市基礎設施的同時，按照“大市場、大商貿、大流通”思路，強力推進商貿物流中心、湘南農機大市場、城北二級客運站、金都匯和凱悅兩家五星級酒店、寶山國家礦山公園、桂陽文化園等項目，第三產業(yè)發(fā)展日益蓬勃，城鎮(zhèn)經濟日益繁榮，為城市的加速發(fā)展聚集了人氣，搞活了商氣，做實了底氣。三是大投入提質。去年以來，先后投入5億余元，實施了百花路、向陽路、蔡倫路、寶山路、迎賓路、金葉路等城區(qū)主要道路砼改油工程，以及寶嶺公園、翡翠公園、繞城大道“四化”等生態(tài)景觀建設工程，縣城面貌大為改觀，人居環(huán)境明顯改善。桂陽連續(xù)兩年榮獲中國最具投資潛力特色示范縣。今年以來，我們積極搶抓承辦2013年中國郴州“林中之城、休閑之都”國際休閑旅游文化節(jié)開幕式的重大機遇，深入開展“城鎮(zhèn)建管提升年”活動，全力推進101個城鎮(zhèn)建設和21個城市管理提質項目。投入20億余元，實施了以城區(qū)19條近40公里主干道的硬化、綠化、亮化、凈化、美化以及背街小巷改造為主的道路提質工程，以城區(qū)沿街建筑立面清洗、景觀亮化、門店招牌規(guī)范等為重點的街景改造工程，以新建寶嶺公園、翡翠公園、塔背小游園和提質改造東塔公園、八字塘游園等為重點的生態(tài)景觀建設工程，城市硬件建設基本達到了大中城市標準，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。小城鎮(zhèn)建設方面，重點推進特色示范鎮(zhèn)建設?？h財政每年安排每個特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)不少于100萬元的城鎮(zhèn)建設補助資金，以基礎設施和公共服務設施建設為切入點，深入實施“八個一”工程，加快推進特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)系城鄉(xiāng)紐帶等方面的作用。目前桂陽縣已有流峰、太和、敖泉、樟市等鎮(zhèn)分別被列為省市特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設。
三、堅持城鄉(xiāng)一體，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一是強力推進交通大建設。近年來，桂陽縣以交通建設大會戰(zhàn)活動為載體，深入實施“1115工程”（100公里過境高速公路、高速鐵路、100公里干線公路改造，100公里通鄉(xiāng)聯(lián)網公路改造、500公里通村公路硬化），投入76億元，建設高速公路83.8公里、干線公路120公里、通鄉(xiāng)聯(lián)網公路144.9公里、通村公路890公里、橋梁15座、站場36個，現(xiàn)代交通網絡基本形成，構建了以衡武高速、廈蓉高速和S214線、S322線、S323線三條省道為主的交通運輸格局，推動桂陽由交通節(jié)點向交通樞紐轉變。今年，重點抓好了桂嘉公路提質改造、廈蓉高速公路桂陽連接線、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網公路等交通項目建設，確保年底前實現(xiàn)X090線（桂陽至郴州）全線通車，完成10.7公里縣際邊界干道、30公里農村公路建設，改造危橋16座，建設農村客運站2個、農村招呼站30個。二是強力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。近年來，桂陽縣堅持公共財政投入不斷向農村傾斜，將公共基礎設施建設向村鎮(zhèn)延伸，投入20億元建設了一大批保障性住房、農村信息綜合服務站、綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、合格學校、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農家書屋、寬帶上網及治安電子防控系統(tǒng)等民生工程，強力實施農村清潔工程和“點亮行動”，突出解決農村“臟、亂、差、暗”問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性明顯增強。今年，桂陽縣著力打造了郴資桂“兩型社會示范帶和公路主干線新農村建設示范區(qū)。按照市委、市政府“村村亮路燈、主路必有燈的要求，深入開展“點亮行動，重點亮化廈蓉和衡武高速公路沿途可視自然村、34個“民生100”考核村、116個群眾自籌資金積極性高的村莊，切實抓好S214線（蓮塘臘園至臨武）、S322線（桂陽至嘉禾）、S323線（敖泉岔路口至新田）等干線公路的亮化和標志標牌的完善。加快推進農村環(huán)境整治行動，突出抓好了26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境整治工作。三是大力推進生態(tài)建設。圍繞打造生態(tài)綠城，強力推進園林城市建設，實施了綠化大提質、園林大建設、景觀大改造。2011年以來，以爭創(chuàng)全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城為目標，全面啟動三年城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，推進“城市、水系、通道、荒山、村鎮(zhèn)”五大綠化工程。截至目前，全縣城市、通道、水系、村鎮(zhèn)、荒山五大塊綠化攻堅任務共完成投資7億余元，栽植綠化大苗60萬株，各類小苗1200萬株，桉樹造林2.3萬畝，綠化省道116.6公里、縣鄉(xiāng)村道293.6公里，綠化重點河道19公里，水渠92公里，綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范村35個，荒山荒地造林14.1萬畝。
