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2025年08月19日
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中新網(wǎng)11月18日電 據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息，日前，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署積極做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩相關(guān)工作的通知》，明確將采取加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌管控、嚴(yán)把建設(shè)用地供應(yīng)閘門(mén)、開(kāi)展違規(guī)項(xiàng)目用地清理、取消損害公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)土資源優(yōu)惠政策等七項(xiàng)措施，做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾相關(guān)工作。
《通知》明確，加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌管控，嚴(yán)把新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)閘門(mén)。發(fā)揮土地規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，嚴(yán)禁為鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地空間和配置礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格土地利用計(jì)劃管理，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，一律不得安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審申請(qǐng)，已經(jīng)受理的一律不予通過(guò)預(yù)審申請(qǐng)。嚴(yán)格依法依規(guī)審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)未按國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)、備案的，不得通過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查，不得辦理供地手續(xù)。加強(qiáng)用地與用海管理的協(xié)調(diào)銜接，嚴(yán)防通過(guò)圍填海造地為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供空間。
《通知》要求，地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)項(xiàng)目用地清理，全面查清產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)在建和建成違規(guī)產(chǎn)能項(xiàng)目用地的面積、位置、用途、權(quán)屬、審批、供應(yīng)和使用情況，分類提出妥善處理違規(guī)項(xiàng)目用地意見(jiàn)。凡是未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目，一律停止辦理土地供應(yīng)手續(xù)；凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的在建違規(guī)項(xiàng)目，及時(shí)提出停建建議，同時(shí)停止辦理土地供應(yīng)手續(xù)。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建成違規(guī)產(chǎn)能項(xiàng)目，依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)和相關(guān)要求，提出整改意見(jiàn)，納入整頓方案并向社會(huì)公示后，按要求報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。
《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決取消損害公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)土資源優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，不得以低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，嚴(yán)禁以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式招商引資。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。認(rèn)真清理并堅(jiān)決廢除產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地、用礦優(yōu)惠政策，對(duì)存在非法低價(jià)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、降低土地投資稅收門(mén)檻和定額標(biāo)準(zhǔn)、配送土地指標(biāo)、壓低礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)格等問(wèn)題的，一律予以取締。
《通知》還提出，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組，建立國(guó)土資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管力度。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)利用現(xiàn)有土地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃的前提下，不改變工業(yè)用地用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款；在改造開(kāi)發(fā)中，涉及改變用途的，按照《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》辦理。適時(shí)修訂《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)限制淘汰技術(shù)目錄》，嚴(yán)格總量控制、開(kāi)發(fā)利用效率、環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件。做好國(guó)土資源管理信息與投資、環(huán)保、金融等信息的互聯(lián)互通。對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目使用土地進(jìn)行整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)要將本地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)清理整頓和查處情況于2014年6月30日前報(bào)部。
