治病救城
時間：2013-11-18 10:59:40
來源：城市化雜志 作者：蔡義鴻
改革開放以來，我國快速發(fā)展的城市化（城鎮(zhèn)化）既給人們的生活帶來了極大的改善，但與其相隨的交通擁堵、水質(zhì)污染、空氣污染等諸多“城市病”令人頭疼，不斷蔓延的“空城”、“鬼城”更讓人憂心。
按照2010年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)，我國城市人口約為6.70億，其所占比重已經(jīng)接近全國總?cè)丝诘囊话耄覈瑫r存在龐大的流動人口約2.20億，且面臨人口老齡化的提前到來。這些因素給我國城市社會管理和公共服務提出了更高的要求。一方面，城市以其強大的資源優(yōu)化配置功能，已成為我國實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟增長的發(fā)動機。另一方面，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對資源要素高強度投入的過度依賴，在使城市付出高昂環(huán)境代價的同時，也造成生產(chǎn)要素成本的上升。
城市化不僅是一個人口城市化的過程，也是一個城市現(xiàn)代化的過程，我國的城市化既有與西方發(fā)達國家在城市發(fā)展上相似的共性，也有自身特質(zhì)。如何解決人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，已成為我國城市化發(fā)展不可回避的嚴峻挑戰(zhàn)。我國人口眾多，人均資源占有量遠低于世界人均水平，對環(huán)境、資源問題應更為重視，探索城市的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠。
“懲前毖后，治病救人”是我們常用來比喻真心誠意地幫助別人糾正錯誤、缺點。面對病癥纏身的城市，我們是否也可以采取“懲前毖后，治病救城”來糾正城市在發(fā)展過程中的錯誤與缺點呢？
那么，什么樣的城市才能讓我們的生活更美好？什么樣的城市化才能避免愈來愈嚴重的“城市病”？什么樣的城市化發(fā)展速度才適合中國的國情？……
首先，要基于資源環(huán)境承載能力來建立城市空間的發(fā)展布局規(guī)劃，通過合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止巨型城市面積過度擴張。其次，要加強城市公用設(shè)施、公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，加強城市污染治理力度，這也是世界很多大城市治理“城市病”比較有成效的做法。第三，要樹立以人為本，以城市市民為服務對象的理念。改變過去城市治理的傳統(tǒng)管理意識，更多地強調(diào)在提供公共服務的過程中讓公眾以不同的方式從不同的角度參與。第四，要注重城市化發(fā)展質(zhì)量，不要激進的和“大躍進”式的城市化。在城市化過程中，要切身為被城市化的農(nóng)民利益著想。有些地方政府打著城市化的幌子掠奪農(nóng)民土地，用土地綁架城市化將造成更大的城市危機。第五，要分類指導、梯次推進。鑒于我國各地發(fā)展不平衡，城市化也需要統(tǒng)籌發(fā)展，因地制宜，在東部沿海和中西部采取不同的發(fā)展模式。
總之，我國的城市化道路，絕不能步西方發(fā)達國家對資源破壞的后塵，避免發(fā)達國家走過的先污染后治理、先蔓延后整治的彎路，必須走城市與生態(tài)、城市與農(nóng)村、城市化與新型工業(yè)化相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。
