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2025年08月18日
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白云綜合服務(wù)功能區(qū)是廣州市貫徹實(shí)施新型城市化和123功能布局規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大部署；是白云區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)化提升、擴(kuò)容提質(zhì)、提升城市形象和綜合競爭力的重要舉措；是實(shí)現(xiàn)白云區(qū)功能布局規(guī)劃、引領(lǐng)白云新一輪戰(zhàn)略大發(fā)展的重要引擎；是白云區(qū)促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、建設(shè)富有嶺南特色的山水田園新城的重點(diǎn)地區(qū)。
為打造廣州新型城市化建設(shè)示范區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)白云綜合服務(wù)功能區(qū)邁出重要一步：核心區(qū)總體規(guī)劃及啟動區(qū)城市設(shè)計(jì)國際競賽圓滿落幕。昨天全天，廣州市規(guī)劃局白云分局組織召開終期成果評審會，邀請各界知名專家、學(xué)者對五家參賽單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評審，最終選定了兩個(gè)優(yōu)勝方案。透過方案解讀，一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為一體的綜合服務(wù)功能新區(qū)躍然眼前。
六大策略劃定科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖
在昨日評審中，11位專家學(xué)者對五個(gè)規(guī)劃方案給予了高度評價(jià)。經(jīng)優(yōu)中評優(yōu)，方案五和方案四最終勝出，并分居一、二名。
據(jù)悉，方案五由廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院與法國AAUPC建筑規(guī)劃事務(wù)所聯(lián)合體設(shè)計(jì)，方案四由廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與偉信（天津）工程咨詢有限公司聯(lián)合體設(shè)計(jì)。
對于功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)勝方案提出了六大策略，劃定了發(fā)展藍(lán)圖：
——打造空港至中心城區(qū)發(fā)展廊道，形成廣州北部重要對外展示軸線。利用機(jī)場高速與空港大道改建契機(jī)，吸引白云機(jī)場帶來的大量人流、物流、信息流，形成兩條干道驅(qū)動下的軸線發(fā)展。構(gòu)建白云區(qū)的“中央活力軸”，打造都會區(qū)到花都副中心的中樞紐帶。
——建設(shè)全區(qū)公共服務(wù)中心，提升城市公共服務(wù)水平。白云區(qū)面積較大，區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)一級公共服務(wù)設(shè)施分散，帶動能力不足。通過功能區(qū)的建設(shè)，整合形成全區(qū)公共服務(wù)中心。
——構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺，打造白云發(fā)展新引擎。轉(zhuǎn)型提升與擴(kuò)容提質(zhì)并重，大力吸引現(xiàn)代金融、總部辦公、會議展銷等高端產(chǎn)業(yè)集聚，與周邊的白云新城、國際健康城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同打造白云現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺。
——恢復(fù)流溪河生態(tài)景觀，打通山水綠廊。打通流溪河與基地內(nèi)部水脈之間的聯(lián)系，打造流溪河經(jīng)過白海面向東與帽峰山聯(lián)系的東西生態(tài)通廊與北二環(huán)生態(tài)通廊，構(gòu)建嶺南山水城市生態(tài)格局。
——建立多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系，形成都會區(qū)北部交通樞紐。TOD與SOD重合發(fā)展，籌劃近遠(yuǎn)期軌道交通解決方案，形成白云區(qū)中部的交通換乘樞紐。
——進(jìn)行城鄉(xiāng)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市與村莊的共建共贏。白云區(qū)具有典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是廣州探索城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)。要探索共建共享的新型城市化道路，把農(nóng)村、農(nóng)民納入城市化發(fā)展的整體體系。
方案稱，按照“新城區(qū)、新市民；新社區(qū)、準(zhǔn)市民；新農(nóng)村、新農(nóng)民”的目標(biāo)，突出“人”的城市化，并細(xì)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度設(shè)計(jì)和分類實(shí)施。
打造城市之“芯”發(fā)展之“芯”
當(dāng)前，廣州正全力踐行新型城市化戰(zhàn)略。在其123城市功能布局規(guī)劃中，白云區(qū)恰好處于都會區(qū)與城市副中心的縫合地帶，戰(zhàn)略地位十分重要。
廣州市市長陳建華曾表示，白云綜合服務(wù)功能區(qū)區(qū)域優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境良好，是白云區(qū)新一輪大發(fā)展的重要引擎。白云區(qū)要將其作為當(dāng)前的一號工程全力推進(jìn)，力爭明年第一批項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)“北優(yōu)”戰(zhàn)略和組團(tuán)式發(fā)展新跨越。
功能區(qū)核心區(qū)東起106國道，南到白云四線，西達(dá)流溪河，北至北二環(huán)高速，總面積20平方公里。其中，啟動區(qū)面積11平方公里。
核心區(qū)的定位與目標(biāo)十分明確：打造廣州新型城市化建設(shè)示范區(qū)。
發(fā)展內(nèi)涵包括：生態(tài)流溪、多彩水岸、樂活之芯打造廣州都會區(qū)最具吸引力的GRBD；恢復(fù)一段廣州最美麗的生態(tài)母親河；創(chuàng)造一個(gè)人與自然可以交融的休閑湖；建設(shè)一個(gè)市民大眾共同享有的活力城。廣州都會區(qū)北部重要的商務(wù)基地；服務(wù)一流、環(huán)境一流、效率一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺；白云文化、體育等市民公共服務(wù)中心；廣州都會區(qū)大型生態(tài)濕地涵養(yǎng)區(qū)與生態(tài)旅游基地。
生態(tài)水系規(guī)劃方面，白海面人工濕地發(fā)揮關(guān)鍵作用。規(guī)劃水域面積為323.56公頃，水域面積占總用地面16.71%。既保持了完整的水生態(tài)環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)土地集約化使用。
綜合交通規(guī)劃方面，建設(shè)以軌道交通和新型公交為骨干、常規(guī)公交為主體、公共自行車為延伸的城市公共交通系統(tǒng)，滿足出行方式多樣化和高效率的需求。
產(chǎn)業(yè)集聚、景觀綠地、游憩系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施、綠色市政、地下空間、城市更新、歷史文物建筑保護(hù)等極具前瞻性的單項(xiàng)規(guī)劃，將成為展開新型城市化開發(fā)建設(shè)的有力支撐。
根據(jù)優(yōu)勝方案，啟動區(qū)城市設(shè)計(jì)將圍繞白海面湖布置重點(diǎn)功能，圈層發(fā)展，由向心湖濱的低沖擊開發(fā)，替變到城市集聚區(qū)的生態(tài)城市開發(fā)模式。既能保護(hù)濱湖的生態(tài)環(huán)境，又能聚集多樣化的市民活動，使白海面真正成為一個(gè)集觀景、集會、購物、休閑、娛樂、文化、運(yùn)動為一體的休閑目的地。
城市之芯、發(fā)展之芯，構(gòu)建輻射白云及廣州北部、集聚服務(wù)功能的強(qiáng)大心臟。白云綜合服務(wù)功能區(qū)，正承擔(dān)著新的城市使命。
傳承區(qū)域歷史文化
土地集約節(jié)約利用
■專家點(diǎn)評規(guī)劃方案
方案五特色突出，體現(xiàn)了綜合服務(wù)功能，一看就知道是廣州的東西，是白云區(qū)的東西。它特別注意到保護(hù)白云區(qū)歷史文化，土地方面體現(xiàn)了集約節(jié)約利用。
——華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授江華
非常高興看到概念規(guī)劃都將生態(tài)保護(hù)提到很高的位置。作為廣州北部的生態(tài)屏障，東臨帽峰山、西臨流溪河，需要特別注意生態(tài)保護(hù)及綠地的均衡分布。
——生態(tài)風(fēng)景園林專家黃曉雷
通過交通系統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)在其中的作用，能夠促使我們布置的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、商業(yè)中心、公共服務(wù)設(shè)施、居住等互相結(jié)合，相對來說使用方便，利用率更高。
——廣州市交通規(guī)劃研究所副所長、教授級高工景國勝
方案五很好地銜接了上層次規(guī)劃，實(shí)施性強(qiáng)。尤其是在考慮城市層面的空間生態(tài)格局，保持了城市組團(tuán)式發(fā)展的綠化隔離帶。
——原廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長、教授董黎
■競賽歷程回顧
在昨日的評審現(xiàn)場，與會專家學(xué)者、參賽單位高度評價(jià)此次國際競賽，認(rèn)為其組織嚴(yán)密、公平公開，保證了規(guī)劃方案的高水平、高質(zhì)量。
據(jù)記者了解，此次競賽活動可謂效率高、效果好：
今年8月初，組織單位正式開展國際競賽前期準(zhǔn)備工作，制定了專門的工作方案及技術(shù)文件。
8月16日，在中國政府采購網(wǎng)、廣州市政府采購網(wǎng)等7個(gè)網(wǎng)站和主流媒體發(fā)布國際競賽公告。
8月27日，召開第一次技術(shù)評審委員會，邀請8名市規(guī)委會專家參加。
9月3日，舉行國際競賽技術(shù)文件發(fā)布會及現(xiàn)場答疑會，并進(jìn)行現(xiàn)場查勘。
9月30日，召開國際競賽中期成果報(bào)告會。
10月31日，參賽單位順利完成方案設(shè)計(jì)任務(wù)并提交最終規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。
據(jù)悉，業(yè)主單位將從兩名優(yōu)勝方案中選定一家為設(shè)計(jì)單位，該單位將在吸取其余幾家參賽單位方案優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度的深化方案。
