社會(huì)建設(shè)應(yīng)從心開(kāi)始
時(shí)間：2013-10-29 11:02:55
來(lái)源：城市化雜志 作者：蔡義鴻
大家知道，良好的社會(huì)秩序和安全保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件。然而，我國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制制約，我國(guó)社會(huì)建設(shè)卻明顯滯后，社會(huì)建設(shè)方面欠賬較多，總體功能效率低，供求結(jié)構(gòu)不合理。上學(xué)難、看病難、住房難、飲水難、行路難、養(yǎng)老難等問(wèn)題在眾多城市普遍存在。從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾沖突不斷，各種可能引發(fā)社會(huì)安全問(wèn)題和影響社會(huì)秩序的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。
面對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，筆者有幸參加了城市化委員會(huì)最近組織的一次社會(huì)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，珠三角政府、企業(yè)和民間在社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新方面所進(jìn)行的一些積極嘗試和探索，以及所積累的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)一些工業(yè)化程度較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該說(shuō)是很有借鑒意義。
例如作為一個(gè)基層鎮(zhèn)街，佛山市南海區(qū)桂城街道在城市化進(jìn)程中的物質(zhì)文明積累已然有其穩(wěn)固的地位，但對(duì)城市向更高階段發(fā)展而言， 精神文明層面的人文因素又是至關(guān)重要的一環(huán)。這意味著在更高階段的城市化進(jìn)程中，構(gòu)建深層次的城市人文環(huán)境是鎮(zhèn)街一級(jí)政府未來(lái)的發(fā)展方向。
佛山市順德區(qū)則在不久前發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)體制綜合改革加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，順德將借鑒香港、新加坡等地經(jīng)驗(yàn)，將政府具體的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)給市場(chǎng)和社會(huì)組織，探索在專業(yè)性、行業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域開(kāi)展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，并用法定機(jī)構(gòu)的理念改造事業(yè)單位，構(gòu)建依法獨(dú)立運(yùn)作、自我管理和承擔(dān)責(zé)任、各利益相關(guān)方共同參與的管理機(jī)制，同時(shí)在鎮(zhèn)街、區(qū)屬各部門和事業(yè)單位組建決策咨詢機(jī)構(gòu)，吸納社會(huì)代表廣泛參與改革和決策等多項(xiàng)改革內(nèi)容。
而深圳市龍華新區(qū)大浪辦事處這個(gè)“暫常比”嚴(yán)重倒掛的地方，本地居民不足1萬(wàn)人，常住人口超過(guò)50萬(wàn)人。大浪通過(guò)社會(huì)建設(shè)把“流動(dòng)的散沙”這一打工者群體，演化為“穩(wěn)定的散沙”。有評(píng)論指出，“打工流動(dòng)人口聚集區(qū)”正向著“打工移民社會(huì)”演化。這個(gè)社會(huì)的走向，其流動(dòng)性與組織性如何演化，將直接關(guān)系到深圳未來(lái)的社會(huì)走向。
佛山市禪城區(qū)張槎街道聯(lián)合政府、企業(yè)、NGO、村居、學(xué)校等黨組織，搭建了“片區(qū)聯(lián)合黨委”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌片區(qū)重大事務(wù)協(xié)商以及重大活動(dòng)的策劃、組織等工作，促進(jìn)區(qū)域黨建工作融合，建立企業(yè)家聯(lián)誼基地、志愿者發(fā)展基地，“共同參與”區(qū)域社會(huì)管理，增進(jìn)了鄰里關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)社會(huì)力量關(guān)注和參與社區(qū)管理的責(zé)任意識(shí)，有效發(fā)揮了流動(dòng)黨員為流入地建設(shè)做貢獻(xiàn)的積極作用。
令筆者感動(dòng)的是，在新型城鎮(zhèn)化這一大背景下，宇宏中山·健康花城依托社區(qū)黨組織推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，在小區(qū)，圖書(shū)館、書(shū)畫室、室內(nèi)泳池、講座廳、老年人活動(dòng)中心等硬件齊全，舞蹈隊(duì)、詩(shī)歌協(xié)會(huì)、書(shū)畫協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、小交警、各種球隊(duì)等文體組織十分活躍，社區(qū)文化節(jié)、家庭才藝表演、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展得有聲有色，社區(qū)形成了濃厚的文化氛圍，由業(yè)主自發(fā)組織或聯(lián)合社區(qū)主辦的各類文化活動(dòng)多達(dá)幾十項(xiàng)，業(yè)主參與率高達(dá)85%。
在本次調(diào)研過(guò)程中，讓筆者感觸最深的是，不論是政府公務(wù)員、企業(yè)主還是NGO工作者都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，他們都在用心做事。筆者曾經(jīng)寫過(guò)拙文“城市化應(yīng)從心開(kāi)始”，今天，我要呼吁，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)亦應(yīng)從心開(kāi)始。
