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2025年08月23日
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近日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。盡管相關(guān)細(xì)則還未公開，但可以肯定的是，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中即將進(jìn)行的財(cái)稅、金融、外匯、貿(mào)易等方面的改革，將為廣大民營企業(yè)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性利好。
正面效應(yīng)不低于加入WTO
上海提出的自由貿(mào)易區(qū)，并不是雙邊與多邊國家或地區(qū)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，而是一國主動(dòng)開放、單方面實(shí)施的一個(gè)開放舉措。
自由貿(mào)易區(qū)中的所謂自由，更多意義上是指在特定區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、物流和關(guān)稅的自由，核心是通過放松管制，加快貨物進(jìn)出、人員往來、資金流動(dòng)、信息傳遞。相對比境內(nèi)關(guān)內(nèi)，這種境內(nèi)關(guān)外無疑能夠更大限度地減少貿(mào)易成本，促進(jìn)貿(mào)易與交流。
根據(jù)學(xué)者的不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)在具體管理上可能有所不同，但有五個(gè)共同的特點(diǎn)：
一是自由貿(mào)易區(qū)功能定位為綜合發(fā)展，基本功能是進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲(chǔ)、商業(yè)或工業(yè)性簡單加工、商品展示及金融、貨運(yùn)等服務(wù)貿(mào)易功能。
二是自由貿(mào)易區(qū)管理和法制保障健全完備。各國、地區(qū)都是先立法后設(shè)區(qū),以嚴(yán)密的法律法規(guī)保障自由貿(mào)易區(qū)健康發(fā)展。
三是自由貿(mào)易區(qū)的管理機(jī)構(gòu)權(quán)威性強(qiáng)。國家和地區(qū)都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，效率高，授權(quán)上大體相近，都是港區(qū)合一。
四是重視優(yōu)惠政策，并各具特色。免征關(guān)稅，并賦予其他稅捐優(yōu)惠，以鼓勵(lì)外商前來投資。
五是自由區(qū)的海關(guān)監(jiān)管十分便捷。海關(guān)機(jī)構(gòu)大都比較精簡,管理十分便捷，海關(guān)監(jiān)管手續(xù)簡化，一概免除繁雜的常規(guī)手續(xù),對區(qū)內(nèi)企業(yè)和貨物實(shí)行一線放開，二線管住,區(qū)內(nèi)自由和管住卡口,管出不管進(jìn)。
中國國際金融有限公司董事長黃海洲表示，上海自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立意義非同小可，做得好的話，給中國帶來的效應(yīng)不低于加入WTO。黃海洲表示，以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家正在制定一些新的貿(mào)易規(guī)劃，在一些新的貿(mào)易規(guī)則談判中，中國是被排斥在外的，比如TPP、TPZ，它實(shí)現(xiàn)的規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于WTO。因此，中國必在更高的標(biāo)準(zhǔn)上參與全球貿(mào)易規(guī)劃的制定。
民企對稅收優(yōu)惠寄于期望
上海市工商聯(lián)8月公布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，民營企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。今年上半年，上海市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)上繳稅金同比增長9.3%，而利潤總額同比下降6.2%。二季度民營中小微型企業(yè)經(jīng)營情況抽樣調(diào)查中，近半數(shù)企業(yè)上繳稅金總額同比增加；而同時(shí)，凈利潤同比增加的企業(yè)比例為四成。小微企業(yè)對于加大稅收優(yōu)惠扶持力度的呼聲也日漸增多。從調(diào)查情況來看，希望政府實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)比例達(dá)到76%，遠(yuǎn)高于企業(yè)對其它政策的期望比例。
而上海自由貿(mào)易區(qū)的建立，將為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)減免稅負(fù)無疑是可以首肯的。有消息稱，上海自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)稅收創(chuàng)新，其中將包括對區(qū)內(nèi)一些企業(yè)由原來25%稅率減少到15%的稅率征收所得稅。揚(yáng)州新鳳凰家公司執(zhí)行董事姜飆認(rèn)為，“如果真像傳聞中所得稅降至15%，對于企業(yè)來說是極大的利好。”瑞銀證券也認(rèn)為，稅收優(yōu)惠政策將有利于擴(kuò)大上海的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易，對相關(guān)企業(yè)的業(yè)績形成直接的利好。
吸引民資參與金融改革
最近，上海市政府在貫徹落實(shí)“金融國十條”的《實(shí)施方案》中明確表示，上海要結(jié)合中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，深化改革、擴(kuò)大開放，提出具有上海特點(diǎn)的方案和操作辦法，爭取在上海先行先試，使國家金融改革、開放、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地。
上述實(shí)施方案提出，一是積極爭取開展信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化運(yùn)作。二是推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在貿(mào)易、投資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的使用。三是研究推進(jìn)在滬開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)工作。四是爭取擴(kuò)大銀行間外匯市場凈額清算的參與者范圍。五是積極配合開展民營資金進(jìn)入金融業(yè)的政策研究，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。六是積極配合開展政策研究，擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷權(quán)，探索銀行不良貸款轉(zhuǎn)讓的常規(guī)化路徑。
專家表示，自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新方面先行先試，有利于在利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項(xiàng)下可兌換等多方面推動(dòng)我國金融改革的進(jìn)程。特別是“積極配合開展民營資金進(jìn)入金融業(yè)的政策研究，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司”，將吸引廣大民間資本的積極性和創(chuàng)造性。
對長三角產(chǎn)生虹吸效應(yīng)
上海自由貿(mào)易區(qū)成立后對國內(nèi)最有直接影響的是長三角地區(qū)。隨著高速公路的建成和鐵路的提速，長三角已形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。可以說長三角是近水樓臺先得月。在這塊中國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，包括民營企業(yè)和跨國公司都有可能把充分利用上海自由貿(mào)易區(qū)作為企業(yè)發(fā)展的新平臺。
近幾年來，上海、浙江、江蘇三省市民企對外貿(mào)易都呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立，對于江浙滬民企無疑是一個(gè)利好消息，他們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)將更快捷、便利、成本得到降低。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長王維認(rèn)為，上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，將對江蘇的進(jìn)出口產(chǎn)生明顯的虹吸效應(yīng)，江浙地區(qū)與上海的招商引資競爭將更加激烈。由于上海自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施貨物進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口自由，無配額限制，不繳納進(jìn)出口關(guān)稅，同時(shí)放松外匯管制等優(yōu)惠政策，加之上海優(yōu)越的地理位置，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高效的政府公共服務(wù)，長三角地區(qū)的跨國公司可能傾向于把產(chǎn)品運(yùn)輸至上海自由貿(mào)易區(qū)的全球分撥中心進(jìn)行綜合調(diào)配。
