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2025年08月17日
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村委會(huì)接受委托,負(fù)責(zé)一項(xiàng)重大工程涉及該村的征地拆遷還建工作。拆遷工作順利進(jìn)行,但在還建過程中,村支部、村委會(huì)6名成員貪污、受賄、職務(wù)侵占、挪用資金等共600余萬元,終被追究刑責(zé)。
這是發(fā)生在湖北省武漢市青山區(qū)白玉山街群力村的一起腐敗窩案。今日,武漢市青山區(qū)人民檢察院反貪局辦案檢察官向《法制日報(bào)》記者獨(dú)家披露了此案詳情。
騙取國家專項(xiàng)資金
“法院最終判決認(rèn)定,鄭某等群力村‘兩委’班子共6人的行為均構(gòu)成貪污罪與職務(wù)侵占罪,而這些行為都是在執(zhí)行國家征地拆遷專項(xiàng)資金發(fā)放過程中發(fā)生的。”辦案檢察官告訴《法制日報(bào)》記者。
2007年9月17日,武漢市政府相關(guān)部門發(fā)布了一項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
2008年4月15日,武漢市洪山區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷還建辦公室與群力村村委會(huì)簽訂了一份工程建設(shè)還建地拆遷委托書,由群力村村委會(huì)協(xié)助政府從事項(xiàng)目征地拆遷還建補(bǔ)償工作。
鄭某時(shí)任群力村黨支部書記,付某則是村委會(huì)主任,向某擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納,朱某、周某、鄭某分別是村委委員。
利用參與土地征用補(bǔ)償費(fèi)用管理的便利條件,鄭某與付某將群力村陵園工程(含被征用土地上墳?zāi)惯w移工程)交給村里一家建筑公司承建。其間,鄭某單獨(dú)向該公司經(jīng)理提出虛增30萬元工程款,經(jīng)理同意。
2008年4月,鄭某準(zhǔn)備將虛增的30萬元工程款私分,并將此事告知付某等5人,眾人均沒有表示異議,各分得5萬元。
2009年1月,鄭某召集群力村“兩委”班子其他5人開會(huì),共同商定發(fā)獎(jiǎng)金,正職5萬元、副職兩萬元,并隨后安排向某從村里的“小金庫”取款,共侵吞村集體財(cái)務(wù)18萬元。
此外,作為村委會(huì)主任,付某利用便利條件,假冒其侄子的名義虛構(gòu)了一棟房子,并簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議；同時(shí),借侄子名義,用拆遷補(bǔ)償款中的21萬元購買了一套還建房用于自住。
據(jù)了解,目前,在征用農(nóng)村集體土地過程中,政府部門往往會(huì)委托村級自治組織協(xié)助推進(jìn)；而征地補(bǔ)償款等資金會(huì)以國家專項(xiàng)資金的形式直接發(fā)放給村集體,再由村集體負(fù)責(zé)發(fā)放至村民。
“這就給村集體貪腐留下了空間。”辦案檢察官分析說,每塊地及其上面的房屋、豬圈等附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),基本上由村委會(huì)制訂,而他們往往會(huì)通過壓低標(biāo)準(zhǔn)或者虛構(gòu)房屋等手法撈“油水”,此案中鄭某等人就虛構(gòu)9戶村民有被拆房產(chǎn)騙取了巨額拆遷補(bǔ)償款。
大肆收受“感謝費(fèi)”
在這起窩案中,鄭某與付某兩人還分別收受業(yè)務(wù)往來單位巨額“感謝費(fèi)”。
法院審理查明,2008年至2011年間,鄭某先后收受群力村業(yè)務(wù)往來單位及人員賄賂共計(jì)103萬余元,付某先后多次非法收受賄賂共計(jì)66萬余元；周某也收受賄賂兩萬元。
鄭某等人受賄的主要方式包括:租賃村集體土地的企業(yè)想提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),分別向有決定權(quán)的鄭某、付某等人送“感謝費(fèi)”；對外幫助別人獲取還建房“指標(biāo)”,收受“感謝費(fèi)”；還建房建設(shè)的分包商、施工者為能通過驗(yàn)收送“感謝費(fèi)”；租地經(jīng)營的企業(yè)逢年過節(jié)送“感謝費(fèi)”。
此外,2008年3月至2010年4月間,在群力村下屬企業(yè)對外投資事宜中,鄭某先后20余次收受湖北省一家投資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)員賄賂的回扣款38萬元；收受另外3名業(yè)務(wù)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人賄賂65萬元。
因在失地補(bǔ)償費(fèi)用、承接工程項(xiàng)目、還建工程等方面給予有關(guān)方面便利,付某則獲得相關(guān)人員所送“感謝費(fèi)”共計(jì)45.5萬元。
最終,法院依據(jù)庭審查明的事實(shí)依法判決:因犯貪污罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪、非國家機(jī)關(guān)工作人員受賄罪、挪用資金罪,鄭某被決定執(zhí)行刑期16年,付某被決定執(zhí)行刑期17年,兩人均被并處沒收財(cái)產(chǎn)6萬元；因犯貪污罪、職務(wù)侵占罪,朱某、向某、周某、鄭某分別被判處有期徒刑5年4個(gè)月、5年3個(gè)月、6年6個(gè)月、5年6個(gè)月。
■鏈接
在征地拆遷過程中,為牟取個(gè)人利益,3名村干部合謀冒領(lǐng)遷墳補(bǔ)償款、樹木補(bǔ)償款等51萬余元。近日,安徽省明光市人民法院對該市檢察院提起的李某、高某、潘某貪污案作出一審判決:判處李某有期徒刑10年6個(gè)月,并處沒收財(cái)產(chǎn)3.5萬元；判處高某有期徒刑10年,并處沒收財(cái)產(chǎn)三萬元；判處潘某有期徒刑10年,并處沒收財(cái)產(chǎn)3萬元。
公訴機(jī)關(guān)指控:被告人李某、潘某身為村基層組織人員,在協(xié)助人民政府從事土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理過程中,利用職務(wù)上的便利,伙同他人貪污公款315275.6元,各自獲贓款101441元。被告人高某身為村基層組織人員,在協(xié)助人民政府從事土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理過程中,利用職務(wù)上的便利,單獨(dú)或伙同他人貪污公款361475.6元,獲贓款147591元；其伙同他人利用職務(wù)上的便利,侵吞村集體資金67305元,數(shù)額較大,獲贓款19600元。
□說“法” 村民自治組織監(jiān)督機(jī)制亟待完善
有反腐專家認(rèn)為,武漢市群力村征地拆遷腐敗窩案是目前集體土地征收過程中的典型貪腐案例,其根源在于“缺少監(jiān)管”。
反腐專家認(rèn)為,為保證集體土地上的征地拆遷能順利進(jìn)行,政府部門往往會(huì)委托村級自治組織進(jìn)行“包干”,但政府部門對征地拆遷補(bǔ)償還建等后續(xù)工作卻監(jiān)管有限,留下了大量的尋租空間。
征地拆遷補(bǔ)償款屬于國家專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)做到專款專用,但目前對農(nóng)村集體土地上征地拆遷補(bǔ)償款的專項(xiàng)審計(jì)往往很難發(fā)現(xiàn)問題,這與只是文件審計(jì)或沒有對失地農(nóng)戶獲取補(bǔ)償款方面調(diào)查的審計(jì)方式有一定關(guān)系。
另外,內(nèi)部監(jiān)督也流于形式,雖然很多村民自治組織中都成立了專門的財(cái)務(wù)小組,但制約不了村支書或村主任,再加上目前很多農(nóng)村基層組織的領(lǐng)頭者都是村里德高望重的人,久而久之村民自治會(huì)變成“一言堂”。
“‘村官’不是‘官’,這也導(dǎo)致很多制約政府機(jī)關(guān)工作人員的機(jī)制措施到不了‘村官’這一級。監(jiān)督機(jī)制的缺乏,使得近年來村官走進(jìn)高墻的數(shù)量逐漸增多。但村民自治不應(yīng)成為村官貪腐的擋箭牌,應(yīng)當(dāng)逐步建立完善相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制。”反腐專家建議。
