改革開放以來,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大的發(fā)展,但與東部地區(qū)相比,仍有很大差距。落后的生產(chǎn)方式和市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),是制約民族地區(qū)發(fā)展的重要原因。要解決這個(gè)問題,走城市化道路是一條重要的途徑。
我國的城市化進(jìn)程給少數(shù)民族和民族地區(qū)帶來了跳躍式變化。
首先是改變了進(jìn)城少數(shù)民族的生活方式和某些觀念。少數(shù)民族大多生活在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村、牧區(qū)和山區(qū)。新中國成立后,當(dāng)時(shí)處于各種社會(huì)形態(tài)的少數(shù)民族都在民主改革后過渡到社會(huì)主義社會(huì),但落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)使相當(dāng)一部分少數(shù)民族依然生活在貧困落后的狀態(tài)之中,與貧困落后相適應(yīng)的就是傳統(tǒng)落后的生活方式和某些觀念。走進(jìn)城市的少數(shù)民族在尋求生存與發(fā)展的過程中,不斷調(diào)整著自己原有的生活習(xí)慣和思想意識(shí),以逐步適應(yīng)城市的多元化和現(xiàn)代化。同時(shí),他們的生活方式和思想意識(shí)對(duì)家鄉(xiāng)的人又具有很大的影響力和帶動(dòng)力。
其次是加快了民族地區(qū)城市化的步伐。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快,民族地區(qū)的城市化步伐也在加快。一些符合條件的縣改為市,其中包括自治縣升格為市。從1990年開始,先后有5個(gè)自治縣撤縣建市。僅以內(nèi)蒙古為例,原有的8個(gè)盟,已有5個(gè)先后撤盟建市。城市化建設(shè)給少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展帶來了更多的機(jī)會(huì)。
再次是密切了民族之間的聯(lián)系。大量少數(shù)民族走進(jìn)城市,不論是集中居住還是分散居住,都已將自己納入城市這個(gè)新的環(huán)境之中,各民族之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)。比如,北京作為一個(gè)多民族國家的首都,在它2000多萬的人口中就包括55個(gè)少數(shù)民族成分,民族之間交往頻繁。不同民族在交往的過程中增進(jìn)了了解。
最后是促進(jìn)了民族地區(qū)的良性發(fā)展。隨著民族地區(qū)城市數(shù)量的增加和部分農(nóng)村少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上得到調(diào)整。少數(shù)民族農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域得以擴(kuò)大,這增加了少數(shù)民族農(nóng)民的收入,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的良性互動(dòng),促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近60年來,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民族地區(qū)科技、文化、教育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,提高了人民群眾的生活水平。僅以農(nóng)民人均純收入為例,1980年民族自治地方農(nóng)村居民人均純收入只有76元,2003年民族自治地方農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1300多元。城市數(shù)量較多的新疆、廣西、內(nèi)蒙古,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高于城市數(shù)量較少的西藏和寧夏。
城市化進(jìn)程在給少數(shù)民族和民族地區(qū)帶來變化的同時(shí),少數(shù)民族也給城市帶來了很大的影響。他們把自己民族的飲食、服飾、音樂、舞蹈等帶到了城市,方便了城市居民了解這些民族的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化。例如許多城市餐飲業(yè),幾乎是各民族飲食的總匯,維吾爾族、朝鮮族、蒙古族、傣族、白族、藏族等風(fēng)味餐館遍布大街小巷,使城里人的生活更加豐富多彩。這個(gè)過程就是不斷傳播、弘揚(yáng)民族文化的過程,也是讓城市居民了解少數(shù)民族的過程。
但同時(shí)也應(yīng)該看到,城市化進(jìn)程給少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展也帶來一些值得注意的問題。部分地區(qū)的少數(shù)干部、群眾由于不了解黨的民族宗教政策和少數(shù)民族的習(xí)俗和信仰,時(shí)常會(huì)做出一些傷害少數(shù)民族感情的事。產(chǎn)生這種問題的根源是人們對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口迅速增加的情況思想準(zhǔn)備不足,一些少數(shù)民族的特殊需要沒能得到滿足,影響到部分少數(shù)民族群眾的正常生活。
對(duì)存在的問題,有關(guān)部門應(yīng)該引起足夠重視并切實(shí)采取措施加以解決。而在適應(yīng)城市文明的過程中,少數(shù)民族群眾首先要轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)城市的多元化。城市是多元文化的交融點(diǎn),要在城市生活中獲得發(fā)展,就必須接受多元文化,逐步適應(yīng)城市文明。每一個(gè)個(gè)體或每一部分群體,生存的基本條件就是適應(yīng)所處的社會(huì)、適應(yīng)城市生活、適應(yīng)城市文明,這是少數(shù)民族在城市化進(jìn)程中獲得發(fā)展所必須具備的先決條件。其次要遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德。這是每一個(gè)公民的義務(wù),只有履行義務(wù),才能獲得法律保護(hù)和社會(huì)容納的權(quán)利。少數(shù)民族有自己的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣,但并不能以此為由,不遵守國家的法律法規(guī)和社會(huì)公德。法律對(duì)每一個(gè)公民都是平等的,無關(guān)其民族成分。最后,當(dāng)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益受到侵害時(shí),要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。通過法律途徑是解決問題的最好方法。是什么問題就解決什么問題,不應(yīng)該把所有問題都?xì)w為民族問題、肆意夸大問題的嚴(yán)重性。遇到牽涉民族和諧和民族團(tuán)結(jié)的問題,可以去當(dāng)?shù)氐拿褡骞ぷ鞑块T尋求解決方法。在縣級(jí)以上的行政區(qū)域,都設(shè)有民族工作部門,在大城市的,各區(qū)也都設(shè)有民族科、室,民族工作部門會(huì)維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。