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2025年08月19日
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國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊日前表示，近年來我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率從1990年的22%上升至2012年的52.57%，預(yù)計城鎮(zhèn)化率2020年將達到60%，2030年將達到66%左右。
韓俊指出，我國城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率峰值將在70%到75%之間，預(yù)計城鎮(zhèn)化率2020年、2030年將分別達到60%和66%。同時，城鎮(zhèn)人口大幅攀升，從1990年的2.54億人增長到目前的7.1億人，預(yù)計至2030年，我國將新增城鎮(zhèn)人口3億人。
韓俊特別提到，城鎮(zhèn)化順利推進，必然會伴隨勞動生產(chǎn)率提高和城市集聚效益提高，也會帶來城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴大，促進居民收入和消費增加。
但當(dāng)前城市水資源短缺、空氣污染問題日益突出，資源環(huán)境面臨壓力逐步加大。同時，近年來城鎮(zhèn)房價上漲過快，城市貧民窟等社會問題也開始出現(xiàn)，這些都是城鎮(zhèn)化發(fā)展中必須直面和解決的問題。
韓俊認為，不能將城鎮(zhèn)化片面理解為發(fā)展大城市，也不能簡單化為遍地開花發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須形成合力建設(shè)城鎮(zhèn)體系，促使大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以大城市為依托、以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。
6月26日，在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史提交國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告。
報告強調(diào)，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。
在加強土地利用管控和綜合整治方面，為確保耕地保有量18.18億畝不減少，完善了以規(guī)劃計劃管理、基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡等為手段的土地利用管控體系。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展農(nóng)村土地整治，通過城市低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾等模式開展建設(shè)用地整治。
此外，大力推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，截至2012年10月底，全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達到86%。
報告強調(diào)，實施最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。
報告還指出，要積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。而據(jù)公安部統(tǒng)計，2010-2012年，全國農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)的數(shù)量為2505萬人，平均每年達835萬人。2012年城鎮(zhèn)化率達到52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，城市群形態(tài)更加明顯。
