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2025年08月18日
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韓國(guó)城市化進(jìn)程以工業(yè)化為主要驅(qū)動(dòng)力。在過(guò)去50年里,韓國(guó)敏銳地抓住了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,吸收消化先進(jìn)技術(shù)形成了自己的產(chǎn)業(yè)鏈,在國(guó)際制造業(yè)鏈中逐漸參與到了高附加值的環(huán)節(jié)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)了向發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的轉(zhuǎn)變。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高為韓國(guó)贏得了寬廣的國(guó)際市場(chǎng),為韓國(guó)國(guó)民創(chuàng)造了充足的城市就業(yè)機(jī)會(huì),使韓國(guó)的城市化水平不斷提高。制造業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了更復(fù)雜和多樣化的要求,帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、商業(yè)信息、通訊、物流、管理咨詢、廣告和工程工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了分工細(xì)致和專業(yè)化的快速發(fā)展階段,創(chuàng)造了大量服務(wù)行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。居民收入的提高也刺激了消費(fèi)和社會(huì)保障服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,提高了韓國(guó)城市化的質(zhì)量。
韓國(guó)政府通過(guò)政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,韓國(guó)政府不遺余力地投入資金支援農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)械化發(fā)展,克服了輕壯年人口向城市轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口老齡化加劇導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力下降的難題。韓國(guó)政府還采取以工哺農(nóng)的政策方針不斷提高了農(nóng)戶收入占城市人口收入的比例,縮小了城鄉(xiāng)二元化的差距。此外,韓國(guó)政府及時(shí)調(diào)整土地分配和流轉(zhuǎn)制度,避免了土地集約化程度過(guò)快造成農(nóng)業(yè)人口失去保障和集約化程度過(guò)低阻礙規(guī)?；a(chǎn)的問(wèn)題。
首爾作為韓國(guó)核心城市的人口聚集效應(yīng)由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱。為引導(dǎo)人口和工業(yè)向首爾以外的地區(qū)集中,韓國(guó)政府采取在首爾市限制工業(yè)污染、提高工業(yè)稅收,在首爾以外的新工業(yè)區(qū)降低稅收和財(cái)政補(bǔ)貼的辦法把制造企業(yè)遷移到首爾以外。韓國(guó)政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的首爾-仁川和首爾-水原兩個(gè)方向的工業(yè)區(qū)帶最終吸納了從首爾市遷移出的制造業(yè)。凈流入首爾的人口在1975年達(dá)到高峰以后呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)。在韓國(guó)城市化發(fā)展的末期,核心城市的人口聚集效應(yīng)消失,更多的人選擇到核心城市周圍的道級(jí)城市群區(qū)域工作定居。
韓國(guó)城市住房長(zhǎng)期處于緊缺狀態(tài)。韓國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要特征是城市土地稀缺、城市化進(jìn)程中家庭戶數(shù)增長(zhǎng)迅速和房屋供給長(zhǎng)期緊缺。1998年以前,韓國(guó)政府為解決低收入人群的居住問(wèn)題,采取戶型面積管制和制定房?jī)r(jià)上限等政策主導(dǎo)房屋建設(shè),房屋價(jià)格在嚴(yán)格的管制下長(zhǎng)期低于市場(chǎng)價(jià)格,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)利潤(rùn)低,建設(shè)積極性下降,銷售回籠資金難以迅速投入新的住房建設(shè),使韓國(guó)房屋供給落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1998年后,政府取消了戶型管制和價(jià)格上限,房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自由發(fā)展并行的階段。
韓國(guó)在達(dá)到不同城市化率時(shí)的行業(yè)表現(xiàn)各異。伴隨城市化發(fā)展,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。城市化率達(dá)到50%前后(1976~1980年),機(jī)電、冶金、化工和建筑板塊的股市表現(xiàn)明顯超過(guò)大盤(pán)。城市化率上升至60%期間(1980~1984年),電子、機(jī)械制造、金屬制品和交運(yùn)板塊顯著跑贏大盤(pán)。城市化率到達(dá)70%前后(1986~1990年),證券、保險(xiǎn)、銀行和金融機(jī)構(gòu)板塊顯著跑贏大盤(pán)。城市化率到達(dá)80%前后(2000~2004年),汽車、造船、電子和醫(yī)藥等板塊跑贏大盤(pán)。
