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2025年08月24日
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第三只眼睛看中國
新型城鎮(zhèn)化未來到底什么樣，今天很難預(yù)料，因?yàn)樗恢皇峭抖嗌馘X，多少人進(jìn)城的問題，更涉及這次變革在多大程度上調(diào)整利益分配格局，多大程度上釋放人的潛力。
□王志綱 王志綱工作室戰(zhàn)略研究院院長
新型城鎮(zhèn)化既是今天中國的熱點(diǎn)問題，也是焦點(diǎn)問題，國內(nèi)與國外、城市與農(nóng)村、政府與市場、空間與時(shí)間等矛盾都在這里匯集。表面上風(fēng)光無限，底下暗流洶涌。
隨便舉出幾個(gè)來都是險(xiǎn)灘：比如戶籍，都說戶籍不是好東西，不改不行，但是如果產(chǎn)業(yè)、資源各種要素配置不改變，取消戶籍就不是開閘泄洪，而是炸壩泄洪，誰能承受？比如人們都在批評(píng)土地財(cái)政，但是少有人能真正說清楚形成這一機(jī)制的根本邏輯是什么？是分稅制，還是為吸引投資而對資本做出的補(bǔ)貼？替代的途徑是什么？是房產(chǎn)稅嗎？國外形成房產(chǎn)稅的背景和運(yùn)作環(huán)境又是怎樣？再比如新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然應(yīng)該振興，但是如果全國從東到西，從南到北都在振興那幾個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這現(xiàn)實(shí)嗎？
我們面臨又一次“摸著石頭過河”，而這一次情況更復(fù)雜。如果說過去還是在長江里行船，那么今天已經(jīng)來到了入海口，迎面吹來大海風(fēng)。全球化、信息化浪潮已經(jīng)比以往任何時(shí)代都更深地影響著我們。過去可以憑直覺、憑經(jīng)驗(yàn)，今天則必須要全球定位，不完成這個(gè)轉(zhuǎn)換，我們就還在用小舢板的思維駕船出海，抵御不了大風(fēng)大浪。
新的思路是什么，角度不同，觀點(diǎn)也不同。農(nóng)民有農(nóng)民的利益，資本有資本的取向，不同地方不同階段關(guān)注點(diǎn)也不同。關(guān)于這個(gè)問題的爭論注定是趟渾水，但為什么還要來趟一趟呢？因?yàn)檫@就是我們的處境，每個(gè)人都不可能置身事外。我曾經(jīng)打過一個(gè)比方，今天的中國就像黃河壺口一樣，氣勢磅礴，雖泥沙俱下，各種矛盾沖突不斷，但也充滿了活力。
更重要的是我們這些年來一直在關(guān)注、參與并思考這些問題。上世紀(jì)八十年代我當(dāng)記者的時(shí)候，東南西北大抽樣，調(diào)研中國走勢，當(dāng)時(shí)的矛盾如何一步步演變成今天的矛盾？九十年代我們成立研究機(jī)構(gòu)至今，也多半是在城市化領(lǐng)域，參與了很多有代表性的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目學(xué)習(xí)者眾，學(xué)成者少。因?yàn)樽鍪轮v究因時(shí)因地因人制宜,容易看到的是結(jié)果，不容易看懂的是規(guī)律和過程。
城鎮(zhèn)化也是一樣，國內(nèi)外都有成功的案例，但他們的成功不是你的成功。我們都聽過刻舟求劍的故事，要避免這樣的結(jié)局只能動(dòng)態(tài)地把握矛盾關(guān)系。結(jié)合這些年實(shí)踐，我想談?wù)勈畟€(gè)方面的問題：長期與短期、近郊與遠(yuǎn)郊、大城市群與小城鎮(zhèn)、土地模式與金融模式、產(chǎn)業(yè)選擇與城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)、信息化與城鎮(zhèn)化、全球化與城鎮(zhèn)化、中央與地方、政府與企業(yè)。
這些問題不一定全面，但是對于操作者來說非常重要。各個(gè)地方資源不同，條件不同，適用的道路也不同，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式，只能靠自己對這些關(guān)系的理解去探索最適合自己的方式。
回顧改革開放的過程，我覺得說到底不過幾句話“逼出來的改革、摸出來的市場、放出來的活力”，是從上到下的方向認(rèn)同和從下到上的探索實(shí)踐相結(jié)合走出來的道路，最開始并不清楚會(huì)走多遠(yuǎn)。新型城鎮(zhèn)化也是一樣，未來到底什么樣今天很難預(yù)料，因?yàn)樗恢皇峭抖嗌馘X，多少人進(jìn)城的問題，更涉及這次變革在多大程度上調(diào)整利益分配格局，多大程度上釋放人的潛力。
這注定是一個(gè)百花齊放的探索過程，如果接下來的這些文章能夠給大家一些啟發(fā)，也就無愧于時(shí)代給我們的諸多機(jī)會(huì)了。
