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2025年08月15日
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必須科學理解城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化既不是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，也不是城市基礎設施建設工程，更不是拉動內(nèi)需的手段，而是人的生活態(tài)度和生活方式。因此，城鎮(zhèn)化只能發(fā)展和選擇，而不能“建設”，不是“造城運動”，更不是“撤縣改市”。雖然城鎮(zhèn)化必須造城、擴城來容納進城的人，但城市建設規(guī)劃、相關(guān)基礎設施建設、以至質(zhì)量控制指標等，只是人的城鎮(zhèn)化進程的一個方面，是為進城的人獲得高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件所提供的服務。與城鎮(zhèn)化發(fā)展屬于不同層次的問題，不可將手段和結(jié)果混為一談，尤其不能把城鎮(zhèn)化庸俗化為新的造城運動。
人的生產(chǎn)和生活方式是城市化發(fā)展和建設的依據(jù)，前提是人的經(jīng)濟自由。否則，城鎮(zhèn)化就有可能淪為新一輪土地財政運作游戲，而人則可能被置于窘困的境地——土地既已失去、城市尚未接納、生活被置于邊緣地帶。這將是非常危險的游戲。李克強總理于2013年1月15日在國家糧食局科學研究院考察調(diào)研時曾論及城鎮(zhèn)化的意義，開宗明義就指出：推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。說的就是這個道理。
城鎮(zhèn)化的核心在于一個“化”字——化農(nóng)民為市民，化鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)，化農(nóng)業(yè)為企業(yè)。“化”的過程就是還勞動力遷徙和經(jīng)濟自由權(quán)的過程。
從歷史來看，城鎮(zhèn)化就是伴隨工業(yè)化進程，人的生產(chǎn)和生活逐步向城市集中的過程。從經(jīng)濟學的角度看，城鎮(zhèn)化是人為了取得規(guī)模經(jīng)濟效應而集聚，為了擴大范圍經(jīng)濟效應而集聚，別無其他。所以，農(nóng)民進城、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市擴大、經(jīng)濟繁榮、社會富裕是一個有機的經(jīng)濟體，每一個方面的發(fā)展都會因為對規(guī)模和范圍的調(diào)整而對物流業(yè)提出新的需求，并帶來新的商機。
城鎮(zhèn)化必然對公共服務物流能力提出新要求
人口向城市集中必然對相關(guān)公共物流服務提出新的要求，由此對城市相關(guān)基礎設施建設工程提出新的要求。
比如城市住房建設相關(guān)物流服務，包括相關(guān)車輛和工程裝備、建材家具、裝飾材料供應等；供水供電、供氣供熱等相關(guān)物流服務，包括能源、資源供應和分配等；醫(yī)療醫(yī)藥相關(guān)物流服務，包括藥品配送、醫(yī)療診斷、器械供應等；公共交通相關(guān)物流服務，包括城市道路建設、靜態(tài)交通設計、路網(wǎng)密度規(guī)劃、軌道交通建設、智能交通管理等；教育科研相關(guān)物流服務，包括院校后勤、科研器材、圖書物流等；應急救援相關(guān)物流服務，包括應急儲備、動員、調(diào)撥、分配等；城市廢棄物處置相關(guān)物流服務，包括餐廚垃圾處置、垃圾分類、再生資源回收利用等；綠色城市建設相關(guān)物流服務、文化旅游相關(guān)物流服務、以及物流相關(guān)公共信息平臺建設和服務等。從目前的情況來看，物流企業(yè)在上述各專業(yè)物流服務領域的能力提升和改善尚有較大空間。
毫無疑問，城鎮(zhèn)化發(fā)展將帶來巨大的物流商機。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，已經(jīng)超過2015年實現(xiàn)51.5%城鎮(zhèn)化率的“十二五”規(guī)劃目標，但實際城鎮(zhèn)戶籍人口(非農(nóng)業(yè)人口)僅為4.78億，占35.29%。而2.5億以上的農(nóng)民工人并不能享受均等化的城市公共服務，所以我國真正意義上的城鎮(zhèn)化率只有35.29%。按照十八大確定的2020年城鎮(zhèn)化率要超過60%的目標，在經(jīng)濟中速增長的情況下，2020年全國社會物流總額有可能達到301.4萬億元的水平，物流業(yè)增加值有可能達到5.95萬億元的規(guī)模，分別是2012年的1.7倍。
城鎮(zhèn)化必然伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能過程中，制造業(yè)會按照區(qū)域性集聚效應進一步集中，基本上與城鎮(zhèn)化進程同步。比如各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級、改造和發(fā)展，以盡可能獲得土地使用集約化價值；重化工企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能的過程中進行經(jīng)濟地理布局調(diào)整，以降低原材料或產(chǎn)成品的長距離運輸成本，減少資源和能源消耗，降低碳排放、降低環(huán)境污染；企業(yè)采用新材料、新技術(shù)、新工藝，特別是信息技術(shù)的廣泛和深度應用，將導致供應鏈體系布局的調(diào)整和優(yōu)化等。
與此相應的是，物流企業(yè)的系統(tǒng)布局和服務功能必須在現(xiàn)有交通運輸基礎設施條件的基礎上，去努力適應制造業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整對物流管理運作提出的新要求，甚至參與客戶布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。比如，物流園區(qū)的選址、投資、功能、規(guī)模、特點、聯(lián)網(wǎng)等都必須與制造業(yè)客戶物流和供應鏈管理的發(fā)展要求相適應。物流企業(yè)的發(fā)展將跟隨重點客戶生產(chǎn)和市場布局的變化而發(fā)展。
由城鎮(zhèn)化導致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中就包含了物流業(yè)的調(diào)整。物流企業(yè)的發(fā)展將越來越多地與制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)企業(yè)的發(fā)展相融合。物流園區(qū)的發(fā)展將越來越多地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展相融合。
城鎮(zhèn)化必然導致商貿(mào)物流業(yè)擴張
隨著城市規(guī)模的擴大和人口的集中，城市生產(chǎn)和生活對商貿(mào)物流服務能力和水平的要求將越來越高。商貿(mào)物流企業(yè)必須具有足夠的能力體系來保證食品和生活必需品的安全供應。
從服務范圍和水平來看，商業(yè)網(wǎng)點的密度要增加，網(wǎng)點的功能要盡可能齊全，甚至要具有社區(qū)個性化特點。城市的擴大和人口的增加不僅要求采取必要的監(jiān)管措施來遏制大型連鎖超市可能的壟斷，以保證中小商貿(mào)物流企業(yè)的生存發(fā)展，而且要求給進城的農(nóng)民從事小商小販來謀生、給農(nóng)民進城直銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品留有足夠自由的生存空間，并提供便利條件。否則，城市將不成為人的城市。
從物流服務運作要求來看，城市配送問題將會越來越突出。相關(guān)配送車輛的通行、停靠、裝卸、環(huán)境等監(jiān)管，既要方便城市生活，又要維護城市秩序，將對城市管理者的能力和智慧提出挑戰(zhàn)。土地的集約價值要求企業(yè)更多地采用自動化立體倉庫和配送中心，進而拉動對相關(guān)工業(yè)車輛、貨架傳送和包裝托盤等系統(tǒng)的需求。
此外，大城市的中產(chǎn)階級將越來越多的搬到城市近郊甚至遠郊，這就對商貿(mào)物流企業(yè)的市場定位和網(wǎng)絡布局提出新的要求，在市場定位、消費能力、投資規(guī)模、服務水平、網(wǎng)絡體系等方面都需要對新的商機重新考量。沃爾瑪當年就是在郊區(qū)小鎮(zhèn)市場上發(fā)展起來的。
城鎮(zhèn)化必然改變?nèi)说纳罘绞?
城鎮(zhèn)化對物流業(yè)發(fā)展最重要的影響當屬市民生活方式的改變。互聯(lián)網(wǎng)和智能終端應用技術(shù)的快速發(fā)展，改變了人們的生活方式，與城市生活的快節(jié)奏和緊迫感相匹配，因此導致電子商務的高速發(fā)展，進而導致對物流和快遞業(yè)發(fā)展提出了新要求，各種增值服務不斷創(chuàng)新，各種平臺類物流公司層出不窮。這對物流業(yè)者的理念、能力、模式和戰(zhàn)略均構(gòu)成新的考驗。電商企業(yè)自建物流服務體系并沒有超出零售業(yè)大多自營物流的傳統(tǒng)，也是其運營發(fā)展的需要。但卻說明物流業(yè)或快遞業(yè)的服務能力和服務水平目前還遠不能滿足電商企業(yè)的需要。
城鎮(zhèn)化必然促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一張硬幣的兩面，相輔相成、相得益彰。由于城鎮(zhèn)化進程必然導致農(nóng)業(yè)人口的減少，因而對產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)物流服務要求將大大增加。而工業(yè)化能力的提升以及相關(guān)服務業(yè)水平的提高又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了保障。比如，對專業(yè)化的施肥、撒藥、灌溉、播種、收割等農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的需求，對從田間到餐桌的食物供應鏈管理的安全性需求，對農(nóng)產(chǎn)品深加工能力以及包括冷鏈物流在內(nèi)的相關(guān)物流服務能力的需求，對農(nóng)業(yè)機械化包括使用、培訓、維修相關(guān)物流服務的需求等，都會極大釋放。而目前在農(nóng)產(chǎn)品物流和供應鏈管理方面，不管是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物企業(yè)，其物流服務能力和水平距城鎮(zhèn)化發(fā)展要求還有很大差距。
必需指出，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是不同的概念范疇。前者是一種生活方式，而后者在我國當下語境中，更多的是指在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，如何彌補裂痕和統(tǒng)籌發(fā)展，比如改革土地制度和戶籍制度等。實際上，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的當務之急在于對一系列構(gòu)造城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理制度體系進行深化改革。這是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提條件。（作者系北方工業(yè)高級政策研究員）Tag:中國鋼鐵價格網(wǎng),不銹鋼板價格
