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去冬今春以來，省級民政廳（局）和省會(huì)城市民政機(jī)關(guān)大多經(jīng)歷了新老交替，其中 24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）主要負(fù)責(zé)同志履新。看到多年為民政工作付出心血、做出貢獻(xiàn)的廳（局）長離開民政工作崗位，作為民政部長，我心存依戀之情，看到大家從不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位加入到民政行列中來，作為民政部長，我十分欣慰。這里，我建議，向離任的民政廳（局）長表示崇高敬意。也借全國民政廳（局）長研討班開班之際，向新近走上民政部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志們表示熱烈歡迎！

    20年前，我和各位新任民政廳（局）長一樣走進(jìn)民政大門，若問我對民政工作的最大感悟，就是民政之要在于為民。七十二行，行行有道，“為民”就是民政行業(yè)最大的道。當(dāng)然從最終的意義上，行行都是為人民服務(wù)，但是在人民政府序列中我們是“民”字打頭的部門，這個(gè)“民”字，有著特殊的使命、職能和要求。在民政部門履行“為民”使命的運(yùn)行體系中，省級民政廳（局）的作用至關(guān)重要，肩負(fù)著根據(jù)中央的要求結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行科學(xué)決策、創(chuàng)造性地推動(dòng)民政工作的重要責(zé)任；計(jì)劃單列市、省會(huì)城市又往往是本地區(qū)民政工作的“領(lǐng)頭羊”，對本地區(qū)民政工作的改革和發(fā)展起著帶動(dòng)和示范作用。民政廳（局）長能否不辱使命，有賴于諸多方面，這之中關(guān)鍵是要牢固確立“為民”的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、政績觀。“為民”是新任民政廳（局）長的第一課，也是做好民政廳（局）長的永恒課題。

一、作為新任民政廳（局）長，“為民”的前提是熟悉民政、思考民政、研究民政，舉辦研討班就是為大家提供這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。

通過研討班，為新任民政廳（局）長提供一個(gè)熟悉民政業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。今年是改革開放 30周年，也是民政部恢復(fù)建立 30周年，通過一系列講座讓大家全面理解民政工作 30年的發(fā)展歷程、基本經(jīng)驗(yàn)、工作思路和今后的發(fā)展趨勢。辦這種類型的研討班是這些年來的第一次，民政部黨組非常重視，也希望同志們珍惜這次機(jī)會(huì)。新任廳（局）長們過去主要是從民政外部來觀察民政、理解民政、支持民政，現(xiàn)在則要從民政內(nèi)部來思考民政、謀劃民政、推動(dòng)民政，這次把同志們召集起來，就是要大家盡快全面熟悉民政工作情況，盡快適應(yīng)民政領(lǐng)導(dǎo)崗位的角色，很好承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)民政工作的重任。

通過研討班，為新任民政廳（局）長提供一個(gè)思考民政發(fā)展的機(jī)會(huì)。大家上任伊始，工作千頭萬緒。關(guān)鍵是把握在新的歷史起點(diǎn)上民政工作的歷史方位和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)形勢、融入大局、有所作為。 2007年 10月召開的黨的十七大，對中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)行了總體布局，對新時(shí)期民政工作提出了許多新的要求； 2006年 11月召開的第十二次全國民政會(huì)議，分析了民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)性地位和作用，確定了新時(shí)期民政工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了“十一五”時(shí)期民政工作的發(fā)展思路和保障措施。舉辦這次研討班，就是讓大家深入學(xué)習(xí)這兩次會(huì)議精神，用這兩次會(huì)議精神認(rèn)識民政工作，思考民政工作。

通過研討班，為新任民政廳（局）長提供一個(gè)研究當(dāng)前民政工作的機(jī)會(huì)。今年的民政工作，年初已有部署，年中也有安排，現(xiàn)在的重要任務(wù)是抓好落實(shí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使同志們進(jìn)一步理清工作思路，明確重點(diǎn)工作，相互交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)今年民政工作的落實(shí)。同時(shí)，也為新任民政廳（局）長互相認(rèn)識，提供一次機(jī)會(huì)。

二、作為新任民政廳（局）長，“為民”的關(guān)鍵是提高素質(zhì)，政治上具備為民之德，情感上飽含為民之情，工作上具有為民之能。

政治上具備為民之德。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦；堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作；堅(jiān)持同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)；堅(jiān)持按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，帶好班子，管好隊(duì)伍；堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事；堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，厚德載物，自強(qiáng)不息。

情感上飽含為民之情。民政廳（局）長必須對人民群眾有特殊的深厚的感情，這既是為政之要，也是為官之道。要有民政職業(yè)感情，深懷愛民之心，像對待自己的親人那樣對待民政對象，尊重、理解、關(guān)心他們，想他們所想，急他們所急，幫他們所需，替他們分憂解愁。要有職業(yè)責(zé)任，把“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”作為民政工作的第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)注民生、民意、民權(quán)、民利，做到親民、愛民、利民，為人民謀福利、為群眾辦實(shí)事。要有職業(yè)操守，真實(shí)反映群眾特別是困難群眾的呼聲和實(shí)際困難，切實(shí)為群眾特別是困難群眾辦實(shí)事，處理、解決問題要公道、公正、公平、公開。要有職業(yè)精神，就是我們長期倡導(dǎo)和實(shí)踐的“孺子牛”精神。要崇尚淡泊名利，無私奉獻(xiàn)；要崇尚知難而進(jìn)，一往無前；要崇尚與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取；要崇尚艱苦奮斗，勤儉興業(yè)。

工作上具有為民之能。做好新的歷史起點(diǎn)上的民政工作，作為民政廳（局）長應(yīng)該具有正確科學(xué)決策的能力，深入基層、深入群眾，善于發(fā)現(xiàn)新情況，勇于新創(chuàng)舉、新實(shí)踐，注重解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，深化對各種工作的規(guī)律性認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)民政工作良性發(fā)展；應(yīng)該具有組織應(yīng)急響應(yīng)能力，在大災(zāi)和其他突發(fā)事件面前，臨危不懼、處亂不驚，指揮若定，從容不迫；應(yīng)該具有依法行政的能力，依法建立健全辦事規(guī)程、制度，為群眾提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，自覺地用權(quán)力約束權(quán)力，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化、法制化；應(yīng)該具有開拓創(chuàng)新的能力，以新的思維、新的工作程序、新的管理方式開創(chuàng)新局面；應(yīng)該具有做群眾工作的能力，善于在民主與法制的軌道上化解矛盾，維護(hù)困難群體的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧；應(yīng)該具有服務(wù)大局的能力，堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展觀，致力于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，致力于促進(jìn)社會(huì)公正和人人平等，為全面建設(shè)文明和諧的小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)；應(yīng)該具有協(xié)調(diào)配合能力，為民政事業(yè)的發(fā)展樂于“求人”、善于“求人”，求得各方支持，形成推進(jìn)民政工作合力；應(yīng)該具有用干部帶隊(duì)伍的能力，抓班子，帶隊(duì)伍，促工作，創(chuàng)造風(fēng)正、勁足、和諧的氛圍。

三、作為新任民政廳（局）長，要適應(yīng)為民履職需要，培養(yǎng)職業(yè)情感、掌握業(yè)務(wù)知識、探索內(nèi)在規(guī)律、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、講求領(lǐng)導(dǎo)方法。

培養(yǎng)職業(yè)情感。溫家寶總理在接見第十二次全國民政會(huì)議代表時(shí)說，當(dāng)人民群眾遇到困難時(shí)，想到的第一個(gè)部門就是民政部門，要找的第一個(gè)干部就是民政干部。做好民政工作，最重要的是要對群眾有深厚的愛，有真摯的感情，了解民情、反映民意、改善民生。“去民之患，如除腹心之疾。”人民群眾的事情涉及他們的切身利益，再小也是大事。我們要按照溫家寶總理提出的要求，做一個(gè)有心的人，用心了解社情民意；做一個(gè)心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個(gè)心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難，為群眾服務(wù)。我們要銘記：立身不忘做人之本，為官不移公仆之志，用權(quán)不謀一己之私，處事不循庸俗之風(fēng)。

掌握業(yè)務(wù)知識。民政業(yè)務(wù)的多元性，決定了做好民政工作必須擁有非常廣博的知識，諸如社會(huì)學(xué)、法律學(xué)、政治學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理學(xué)等等。這次研討班，沒有專門安排民政基礎(chǔ)理論講座，而是將民政領(lǐng)域的理論知識融入到對實(shí)際工作的講解中，救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織、基層民主、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、福利彩票、法制工作、老齡工作等各方面民政業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)知識都會(huì)涉及到。現(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，民政廳（局）長要做學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)。

探索內(nèi)在規(guī)律。作為民政廳（局）長應(yīng)該想大事，謀大局，思考民政工作的規(guī)律，力求對本地區(qū)的民政工作有所發(fā)現(xiàn)，有所突破；對全國的民政工作有所建樹，有所貢獻(xiàn)。要探索我國從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)、從物資短缺型社會(huì)向全面小康社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，在市場經(jīng)濟(jì)、民主法制、和諧社會(huì)的體制架構(gòu)中，民政部門依法保障民生、民利、民權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育成長，促進(jìn)社會(huì)和諧的體制和機(jī)制；要探索在民政工作中，完成胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出的“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”的歷史任務(wù)的途徑和方法；要探索民政工作部署、工作理念、職責(zé)定位、功能作用、推進(jìn)方式、工作機(jī)制、保障措施等方面的規(guī)律和特點(diǎn)。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。回顧民政事業(yè)發(fā)展歷史，可以說是一部改革創(chuàng)新史，許多民政業(yè)務(wù)都是應(yīng)勢而生，隨勢發(fā)展，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。民政的工作領(lǐng)域、工作對象屬于民生的基礎(chǔ)、民主的基礎(chǔ)、社會(huì)的基礎(chǔ)、政府行政管理的基礎(chǔ)。民政的很多業(yè)務(wù)屬于社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，但不局限于社會(huì)領(lǐng)域。如果從社會(huì)建設(shè)的角度講，民政是作為社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)因素，如果從國家事務(wù)角度講，民政是屬于基礎(chǔ)事務(wù)。許多工作居于基礎(chǔ)位置、發(fā)揮基礎(chǔ)作用。我們要用改革創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮民政在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，致力于建設(shè)基礎(chǔ)工程。比如，為各大建設(shè)提供城鄉(xiāng)

社區(qū)平臺(tái)，營造安定祥和的環(huán)境；為全體人民提供基本生存條件、基本社會(huì)福利、人道服務(wù)和各項(xiàng)職責(zé)內(nèi)的公共服務(wù)等。再比如，通過發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供基礎(chǔ)；通過發(fā)育社會(huì)組織，進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、完善社會(huì)志愿服務(wù)體系、開展社會(huì)工作、促進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)、弘揚(yáng)慈善文化和人道主義精神等，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供基礎(chǔ)；通過社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強(qiáng)老齡工作、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等，為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提供基礎(chǔ)；通過做好優(yōu)撫安置工作、擁軍優(yōu)屬、軍民共建、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)等，為開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供基礎(chǔ)。

講求領(lǐng)導(dǎo)方法。民政廳（局）長發(fā)揮著政治上的掌舵作用，決策中的主導(dǎo)作用，組織上的協(xié)調(diào)凝聚作用，用人上的選賢任能作用，人格中的表率作用，因此必須講求領(lǐng)導(dǎo)方法。在日常工作生活中，要堅(jiān)持“六要”要求和“六不要”戒律。即：要集體決策；要善于協(xié)調(diào)；要敢于負(fù)責(zé)；要大度寬容；要堅(jiān)持原則；要顧全大局。不要大權(quán)獨(dú)攬；不要爭個(gè)人高低；不要依賴上級解決矛盾；不要在班子和下級中分親疏；不要攬功諉過；不要本位主義。要努力做到：有高尚的人格；有履職的能力。

同志們，這次研討班，安排的講座較多，基本是灌輸式。在這個(gè)研討班上，不要求大家記住多少內(nèi)容，而要達(dá)到引導(dǎo)和啟發(fā)的效果。關(guān)鍵是在今后的工作實(shí)踐中，不斷學(xué)習(xí)，不斷思考。民政工作不是一門難學(xué)難解的業(yè)務(wù)，入門不難，但要真正做好也不容易。我期待著這批新任民政廳局領(lǐng)導(dǎo)給民政工作帶來新的活力。