時(shí)間：2013-05-26 12:28:34
來(lái)源：金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)
這些世界著名城市為何由盛轉(zhuǎn)衰
英國(guó)利物浦、美國(guó)底特律、德國(guó)萊比錫、俄羅斯伊萬(wàn)諾沃曾是世界赫赫有名的城市，現(xiàn)在，它們都變得蕭條冷清，工業(yè)化國(guó)家城市發(fā)展史告誡了我們什么？
中國(guó)政府網(wǎng)2013年5月24日發(fā)布信息，國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中包括“研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”，年內(nèi)會(huì)出臺(tái)。
城市化不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題，道德問(wèn)題，文化問(wèn)題。如果規(guī)劃不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生后城市化時(shí)代的蕭條，它即使不會(huì)發(fā)生在我們的有生之年，也會(huì)發(fā)生在我們的子孫后代身上。通過(guò)研究工業(yè)化國(guó)家城市化進(jìn)程，可以讓我們?cè)谝?guī)劃城鎮(zhèn)化時(shí)更具前瞻性。
何為“后城市化時(shí)代的蕭條”？
人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)不是為了追求幸福。從游牧生活，到定居下來(lái)開(kāi)墾田地，組成村落，這是人類為了自身安逸的自然選擇。生產(chǎn)力的提高和社會(huì)分工讓產(chǎn)品有了剩余，這就需要把這些剩余產(chǎn)品拿到一個(gè)地方去交換其他產(chǎn)品或貨幣，由此產(chǎn)生了集市，并演變成城鎮(zhèn)。工業(yè)化需要大量勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)人口涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)就擴(kuò)張成為城市。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)一些城市本身難以解決的問(wèn)題，如污染問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題，等等，這又逼迫市民逃離城市，使城市人口下降，空置建筑增多，經(jīng)濟(jì)萎縮。這種現(xiàn)象就是“后城市化時(shí)代的蕭條”。
曾經(jīng)世界著名的城市由盛轉(zhuǎn)衰陷后城市化時(shí)代的蕭條
英國(guó)利物浦：夕陽(yáng)無(wú)限好，只是近黃昏
利物浦是通往英國(guó)的港口大門(mén)。19世紀(jì)初，通過(guò)利物浦港口的貿(mào)易量占世界貿(mào)易總量的40%，利物浦成為當(dāng)時(shí)世界最重要的城市之一。
1830年，利物浦與曼徹斯特之間開(kāi)通了城際列車(chē)，交通的便利讓利物浦人口數(shù)量迅速增長(zhǎng)，商賈云集，利物浦很快繁榮起來(lái)，其財(cái)富總值超過(guò)了倫敦，被譽(yù)為是“歐洲的紐約”。但好景不長(zhǎng)，20世紀(jì)30年代發(fā)生的人類有史以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓利物浦遭到滅頂之災(zāi)，大批企業(yè)倒閉，失業(yè)率高達(dá)30%，成為英國(guó)最高。
緊接著是第二次世界大戰(zhàn)，利物浦遭到德軍80次轟炸，2500名市民被炸死，市區(qū)幾乎一半房屋被炸毀。二戰(zhàn)后，雖然房地產(chǎn)業(yè)重新火熱起來(lái)，但依賴外貿(mào)的利物浦，當(dāng)英國(guó)工業(yè)品出口風(fēng)光不再時(shí)，也就斷了利物浦的不少財(cái)路。
從20世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，利物浦的支柱產(chǎn)業(yè)造船業(yè)急劇萎縮，失業(yè)率再次成為英國(guó)最高。城市大片區(qū)域荒廢，雜草叢生，基礎(chǔ)設(shè)施閑置，很多公園、道路、學(xué)校、醫(yī)院、商店和住宅缺乏必要的維護(hù)，到處是破敗的景象。到外地謀生的利物浦人，一張嘴就遭到歧視，對(duì)方一聽(tīng)是利物浦口音，就知道是落魄之人。2011年的人口普查顯示，利物浦人口為466400人，而1931年的人口普查則為846101人，人口下降了將近一半。
20世紀(jì)90年代開(kāi)始，政府采取了一系列救助措施，歐盟在2000-2006年也為利物浦提供了救助基金，但這些救助措施效果并不顯著。利物浦的失業(yè)率一直保持在全國(guó)平均水平的兩倍之上，死亡率也高出全國(guó)平均水平近50%，人均壽命全國(guó)最低，肺癌發(fā)病率全國(guó)最高，有三分之一的家庭申請(qǐng)住房補(bǔ)貼或房產(chǎn)稅補(bǔ)貼，三分之一的在校兒童符合免費(fèi)就餐條件（政府為低收入家庭學(xué)生支付餐費(fèi)）。
利物浦是工業(yè)革命的先驅(qū)城市，鐵路、大西洋海運(yùn)、有軌電車(chē)、電力機(jī)車(chē)等都是在利物浦發(fā)明的。這里還產(chǎn)生了“甲殼蟲(chóng)樂(lè)隊(duì)”等眾多世界知名音樂(lè)團(tuán)隊(duì)，吉尼斯把利物浦命名為“世界流行音樂(lè)之都”。 2008年，利物浦還與挪威的港口城市斯塔萬(wàn)格一起，被命名為“歐洲文化之都”。利物浦有豐富的建筑遺產(chǎn)，2004年，利物浦市區(qū)有幾個(gè)區(qū)域被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)名錄。
利物浦是個(gè)偉大的城市，但它確實(shí)衰老了，就像一個(gè)衰老的偉人一樣，給人的感覺(jué)是“夕陽(yáng)無(wú)限好，只是近黃昏”。
曾經(jīng)世界著名的城市由盛轉(zhuǎn)衰陷后城市化時(shí)代的蕭條
美國(guó)底特律：“汽車(chē)之都”成“美國(guó)最悲慘的城市”
從19世紀(jì)30年代開(kāi)始，底特律的船運(yùn)、造船業(yè)和制造業(yè)快速發(fā)展。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初是底特律的黃金時(shí)代，被譽(yù)為是“西方的巴黎”。
1896年，亨利·福特在底特律租用的一個(gè)車(chē)間里制造了他的第一輛汽車(chē)，后來(lái)，威廉·C·杜蘭特、道奇兄弟、帕卡德家族、沃爾特·克萊斯勒等也相繼在底特律成立汽車(chē)制造公司，使底特律成為世界的“汽車(chē)之都”。
汽車(chē)制造業(yè)創(chuàng)造了大量工作崗位，各地移民涌來(lái)，使底特律成為美國(guó)的第四大城市，1940年，底特律人口占密歇根州總?cè)丝诘娜种弧?/div>
1973年和1979年的石油危機(jī)，重創(chuàng)底特律汽車(chē)制造業(yè)，由于汽油價(jià)格上漲，讓汽車(chē)銷(xiāo)量銳減，工廠大批裁員，底特律開(kāi)始蕭條了。
根據(jù)1950年的人口普查，底特律市區(qū)有1849568人，而2010年的人口普查還剩下713777人，60年間人口流失了61.4%。白人和中產(chǎn)階級(jí)遷移到郊區(qū)居住，讓市區(qū)更加荒涼，市區(qū)的房地產(chǎn)急劇貶值，甚至出現(xiàn)了標(biāo)價(jià)一美元的住房出售。
美國(guó)地方政府的財(cái)政收入主要來(lái)自房產(chǎn)稅，大量房屋被廢棄，這導(dǎo)致稅源流失，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)蕭條讓市民收入下降，有30.5萬(wàn)房屋主人因收入低免除房地產(chǎn)稅，有77個(gè)街區(qū)每個(gè)街區(qū)僅有一戶居民交房地產(chǎn)稅。政府財(cái)政吃緊，無(wú)法支持公共治安、消防、公交、學(xué)校、清潔、照明等公共服務(wù)系統(tǒng)，不得不中斷一些街區(qū)的街道照明，這更加劇了市區(qū)人口向外遷移，住房空置率不斷攀升，形成惡性循環(huán)。2013年2月，底特律被《福布斯》雜志評(píng)為“美國(guó)最悲慘的城市”。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、廢棄建筑增多導(dǎo)致犯罪率升高，底特律連續(xù)4年是美國(guó)最危險(xiǎn)的城市，被稱為“犯罪之都”。2011年，底特律每10萬(wàn)人中有48.2人死于謀殺，59.8人受到性侵，695.6人遭到搶劫，每1000名居民里就有62.18人有犯罪前科。2008年，密歇根州的謀殺案有三分之二發(fā)生在底特律，而此時(shí)底特律的人口僅是全州總?cè)丝诘氖种弧７缸锫矢邔?dǎo)致生活成本增加，例如，底特律的汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)是美國(guó)最高的。
底特律2013年的財(cái)政赤字為3.27億美元，長(zhǎng)期公債余額為140億美元。2013年3月14日，密歇根州長(zhǎng)宣布了底特律緊急財(cái)政法案，試圖把底特律從破產(chǎn)的邊緣挽救回來(lái)。
德國(guó)萊比錫：由“繁榮之都”到“歐洲最臟的城市”？？？？
早在15世紀(jì)，萊比錫即成為德語(yǔ)地區(qū)的出版和印刷中心。1835-1840年，萊比錫開(kāi)始了工業(yè)化進(jìn)程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是印刷業(yè)、圖書(shū)貿(mào)易和貿(mào)易展覽會(huì)。自1914年起，萊比錫每年定期舉辦國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)。
1933-1935年，國(guó)家社會(huì)主義者上臺(tái)后，取消了工會(huì)組織，逮捕工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，使生產(chǎn)力受到極大破壞。1938年11月9日“水晶之夜”（德國(guó)納粹反猶太人行動(dòng)），萊比錫有成千上萬(wàn)的猶太市民被驅(qū)逐或被抓進(jìn)集中營(yíng)，流失了大量技術(shù)人員和資本，萊比錫的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到重創(chuàng)。
二戰(zhàn)后，萊比錫成為東德的第二大城市。在20世紀(jì)50-60年代，政府在萊比錫上馬了一批化工項(xiàng)目，但不久遭遇了石油危機(jī)，這批項(xiàng)目宣告失敗。從此，萊比錫的經(jīng)濟(jì)仍靠勞動(dòng)密集型的煤炭開(kāi)采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，但這種粗放型經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，萊比錫成為“歐洲最臟的城市”。
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，萊比錫的城市建筑老化，同時(shí)由于許多化工企業(yè)排污嚴(yán)重，市區(qū)生活環(huán)境惡化，導(dǎo)致大量市民遷移出市區(qū)到郊區(qū)定居。同時(shí)，街頭經(jīng)常爆發(fā)市民示威，抗議政府上馬的一些項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的破壞和污染。
柏林墻被推倒后，萊比錫市民潮水般地涌向西德地區(qū)，使萊比錫人口銳減。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，私有資本對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重組，淘汰了產(chǎn)能落后的企業(yè)，萊比錫走上了去工業(yè)化的進(jìn)程，工廠大批裁員，市區(qū)到處是空置建筑。1930年，萊比錫人口為70萬(wàn)人，現(xiàn)在僅有54萬(wàn)人，萊比錫這個(gè)一度的“繁榮之都”成了“鬼城”。
從2002年開(kāi)始，保時(shí)捷和寶馬這兩大汽車(chē)制造業(yè)巨頭在萊比錫投資設(shè)廠，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，加之萊比錫與周?chē)鷰讉€(gè)社區(qū)合并，這使萊比錫人口開(kāi)始緩慢回升。
俄羅斯伊萬(wàn)諾沃：城市化最終毀滅了城市？？？？
1871年起，伊萬(wàn)諾沃因紡織業(yè)得到快速發(fā)展，被譽(yù)為是“俄羅斯的曼徹斯特”。由于紡織業(yè)從業(yè)者多為女性，伊萬(wàn)諾沃也被稱作是“新娘城市”。
蘇聯(lián)時(shí)期，伊萬(wàn)諾沃的紡織品產(chǎn)量占蘇聯(lián)紡織品總產(chǎn)量的50%。紡織企業(yè)女工比例高達(dá)90%，這造成伊萬(wàn)諾沃男女比例嚴(yán)重失調(diào)，單身母親人數(shù)增加。政府不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)社會(huì)危機(jī)，反而以此為榮，稱這是“蘇維埃婦女獨(dú)立自主的成功面貌”。
伊萬(wàn)諾沃的經(jīng)濟(jì)在停滯了幾十年后隨著蘇聯(lián)的解體徹底崩潰，紡織品市場(chǎng)很快就被土耳其和東亞競(jìng)爭(zhēng)者占領(lǐng)。1998年伊萬(wàn)諾沃工業(yè)總產(chǎn)值只有1980年的20%。從1990年到2001年，伊萬(wàn)諾沃紡織工人的數(shù)量從41300人降到14400人。1998年，伊萬(wàn)諾沃的失業(yè)人口達(dá)到11萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?9%。
失業(yè)率升高的直接后果就是居民收入降低。2004年，伊萬(wàn)諾沃的人均月收入是1987盧布（56歐元），低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)（59歐元）。伊萬(wàn)諾沃收入低于貧困線的人口占全市總?cè)丝诘陌俜直戎鹉晟仙?998年為31%，1999年為64%，2000年為76%，2002年為82%。伊萬(wàn)諾沃市的人口持續(xù)減少，1989年人口普查為481042人，2002年人口普查為431721人，2010年人口普查為408330人。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型特點(diǎn)就是不遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，憑領(lǐng)導(dǎo)主觀意志決定經(jīng)濟(jì)政策，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。蘇聯(lián)時(shí)期，政府大力推行城市化，使人口過(guò)快向城市集中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯蕭條城市在幾年內(nèi)從7個(gè)飆升到93個(gè)。
城市化越早的國(guó)家，蕭條的城市就越多？？
從以上幾個(gè)例子不難判斷，工業(yè)革命和城市化越早的國(guó)家，蕭條的城市就越多，蕭條的一個(gè)顯著標(biāo)志就是人口數(shù)量下降。城市的蕭條首先發(fā)生在英國(guó)，隨后是其他的歐洲國(guó)家，繼而是美國(guó)和日本，現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家也出現(xiàn)了蕭條的城市。
根據(jù)德國(guó)城市建筑學(xué)者蒂姆·里耶涅茨的研究，倫敦作為世界第一大都市長(zhǎng)達(dá)100年之久。從20世紀(jì)初開(kāi)始，倫敦人口持續(xù)衰減。1901-1981年，倫敦中心區(qū)人口下降了45%，很快，倫敦的人口下降遍及整個(gè)城市，1939-1991年，大倫敦人口下降了22%。
二戰(zhàn)后，美國(guó)也出現(xiàn)了人口下降城市，其勢(shì)頭超過(guò)歐洲工業(yè)化國(guó)家。1950-1960年，美國(guó)蕭條的大城市有芝加哥、費(fèi)城、底特律、華盛頓等38個(gè)。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，日本和意大利也加入了蕭條城市行列。
從1950年開(kāi)始，世界蕭條城市的數(shù)量大于城市化城市的數(shù)量，在1960-1990年間，蕭條城市數(shù)量增長(zhǎng)了一倍，而城市化城市數(shù)量只增長(zhǎng)了約60%，大多數(shù)蕭條城市在工業(yè)化國(guó)家。在20世紀(jì)后半葉，超過(guò)10萬(wàn)人口的蕭條城市美國(guó)有59個(gè)，英國(guó)有27個(gè)，德國(guó)有26個(gè)，意大利有23個(gè)。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)城市化展望，世界居住在城鎮(zhèn)的人口1950年占29.4%，1970年占36.6%，2011年占52.1%，2030年將占59.9%，2050年將占67.2%。2011年，發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)人口占77.7%，預(yù)計(jì)到2030年增加到82.1%，到2050年增加到85.9%。2011年，發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)人口占46.5%，預(yù)計(jì)到2030年增加到55.8%，到2050年增加到64.1%。可見(jiàn)，未來(lái)的城市化主要體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家。
根據(jù)美國(guó)人口學(xué)家的分析，2075年世界人口將達(dá)到歷史峰值的92億，之后會(huì)逐步回落到83億人的平衡點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口的峰值將出現(xiàn)在2070年，為70多億；農(nóng)村人口的峰值出現(xiàn)在2000年，為30多億。
可見(jiàn)，全球城市化將在2070年前后結(jié)束，在這之前，世界范圍城市化和后城市化時(shí)代的蕭條同時(shí)進(jìn)行，發(fā)達(dá)國(guó)家蕭條城市會(huì)越來(lái)越多，發(fā)展中國(guó)家蕭條城市也會(huì)普遍出現(xiàn)。
單純?yōu)榇貵DP增長(zhǎng)強(qiáng)行推行城市化，無(wú)疑是一種災(zāi)難？？？？
政府在城市化過(guò)程中具有決定性作用。政府如果錯(cuò)誤判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定的城市化政策失誤，就會(huì)導(dǎo)致后城市化時(shí)代的蕭條，這比經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的蕭條危害更大，時(shí)間更長(zhǎng)久。例如，根據(jù)密歇根州的法律，居民有權(quán)自己確定土地的使用，政府不干預(yù)，也無(wú)需征求臨近居民的意見(jiàn)。這就導(dǎo)致一些商店、娛樂(lè)場(chǎng)所等遷移到土地更便宜的郊區(qū)，抽走了市區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，讓市區(qū)萎縮。
城市蕭條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。如果一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，搞商品中轉(zhuǎn)城、汽車(chē)城、出版城、紡織城、化工城、金融城等，一旦這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，就會(huì)讓一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)崩潰。所以，城市發(fā)展不能“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡，只有這樣才具有抵御各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一些國(guó)家的城市化進(jìn)程過(guò)快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的承受能力，導(dǎo)致城市移民的再度貧窮。例如，農(nóng)民賣(mài)掉農(nóng)村的房地產(chǎn)帶著財(cái)富移民城市，自己卻沒(méi)有做好融入城市的技能準(zhǔn)備，而城市提供的就業(yè)崗位有限，這就導(dǎo)致很多新移民長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)，吃完移民時(shí)帶進(jìn)城市的財(cái)富就淪落為赤貧狀態(tài)。這也是城市化導(dǎo)致犯罪率上升的一個(gè)原因，因?yàn)樨毟F是滋生犯罪的土壤。
城市過(guò)大，會(huì)使居民生活成本和經(jīng)營(yíng)成本上升。在大城市，人們上下班的路程很長(zhǎng)，花在上下班路上的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)到兩三個(gè)小時(shí)，交通費(fèi)增加，休閑時(shí)間縮短，這與人們進(jìn)入城市追求幸福的預(yù)期相悖。時(shí)間一長(zhǎng)，當(dāng)忍無(wú)可忍時(shí)就又逃離城市，造成投資和公共資源的極大浪費(fèi)。
一些國(guó)家把城市化表現(xiàn)在建筑上，認(rèn)為蓋更多的房子讓城市容納更多的人口就是城市化。但是，如果產(chǎn)業(yè)沒(méi)有跟上去，沒(méi)有工業(yè)，沒(méi)有商業(yè)，沒(méi)有貿(mào)易，就無(wú)法養(yǎng)活這么多人口，人去樓空是城市化過(guò)快的必然結(jié)果，換言之，城市化政策失誤會(huì)搞垮一個(gè)城市。
衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)應(yīng)該是多維度的，除了GDP外，還有壽命延長(zhǎng)，死亡率下降，受教育程度提高，弱勢(shì)群體參政機(jī)會(huì)增多，休閑時(shí)間延長(zhǎng)等。為了整個(gè)民族的利益，為了子孫后代的福祉，我們一定要從長(zhǎng)計(jì)議，讓經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果單純?yōu)榇貵DP增長(zhǎng)而強(qiáng)行推行城市化，這對(duì)城市無(wú)疑是一種災(zāi)難。
