時間：2013-05-23 13:20:28
來源：人民網(wǎng)四川頻道
阿壩州地處青藏高原東南緣、四川省西北部，幅員面積8.42萬平方公里，轄13縣、223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1354個行政村，是四川省第二大藏區(qū)和全國羌族的主要聚居區(qū)。受經(jīng)濟地理社會歷史等因素的制約，經(jīng)濟發(fā)展滯后，基礎設施薄弱，城鄉(xiāng)差距較大，城鎮(zhèn)化水平低，2000年阿壩州城鎮(zhèn)化率為18%，在四川省21個市州中，居于第16位，2006年達到29%，上升為第13位。但是2008年的汶川特大地震，令阿壩州山河破碎、家園盡毀，生命財產(chǎn)損失慘重，城鎮(zhèn)基礎設施及城鄉(xiāng)建設成果毀于一旦，世界為之震驚！但是阿壩人并未就此趴下，而是在黨中央、國務院，省委、省政府的領導和關心下，在全國人民的支持下，抓住災后恢復重建的有利時機，全盤謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、在新的起點上大刀闊斧地進行城鄉(xiāng)建設，美麗家園拔地而起，城鄉(xiāng)面貌煥然一新、人們?nèi)兆釉竭^越紅火，幸福指數(shù)不斷提高，引來了八方游客以及無數(shù)人的艷羨，阿壩州的發(fā)展前景和空間更加廣闊。
一、抓好“三百”示范工程，打造精品、樹立典型
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全州新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化進程，提升城鎮(zhèn)的集聚功能和輻射帶動能力，促進全州旅游轉型升級，帶動農(nóng)牧民增收致富，2009年末，阿壩州委、州政府按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村總體要求，在總結災后重建經(jīng)驗的基礎上，充分利用災后恢復重建、牧民定居行動、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點等有利機遇，經(jīng)過深入調(diào)研、科學論證、反復研究決定在全州范圍內(nèi)集中開展特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能配套的一百個特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一百個精品旅游村寨和一百個幸福美麗家園的“三百”示范工程建設，以此為示范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、居住環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌，推動全州城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，并努力提高農(nóng)牧民群眾收入和幸福指數(shù)。為此，阿壩州主要進行了以下幾方面工作：
一是加強區(qū)域經(jīng)濟中心的建設發(fā)展，促進商貿(mào)流通，著力把映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、川主寺和漳扎鎮(zhèn)建成國際會展中心。二是加強城鎮(zhèn)的旅游功能，建設特色魅力城鎮(zhèn)：著力將汶川水磨古鎮(zhèn)、地震遺址映秀、三江生態(tài)水城、茂縣羌城、松潘古城、川主寺、臥龍、疊溪、卓克基打造為國際或國家級旅游城鎮(zhèn)。三是將汶川部分工業(yè)外遷或轉移，同時，將茂縣規(guī)劃為阿壩州未來的主要工業(yè)區(qū)，將松潘打造為未來的旅游和物流集散中心以及生態(tài)農(nóng)牧業(yè)加工區(qū)。四是加強精品旅游村寨和幸福美麗家園建設，重點建設理縣桃坪羌寨、甘堡藏寨、鳳儀鎮(zhèn)坪頭村、南新鎮(zhèn)牟托村、白石羌寨、汶川蘿卜寨、松潘上磨村、川主寺鎮(zhèn)傳子溝村、漳扎鎮(zhèn)中查村、日隆鎮(zhèn)長坪村、色爾古鄉(xiāng)色爾古藏寨、班佑鄉(xiāng)班佑村等，堅持全域、全程、全覆蓋和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務三配套。以“四改兩建調(diào)結構強配套促增收”為重要內(nèi)容，推進幸福美麗家園建設。
一個個特色魅力城鎮(zhèn)、一座座精品旅游村寨拔地而起，受到大批中外游客的青睞，世界為之矚目！
汶川特大地震發(fā)生的那一刻，世人為之哭泣；災后重建的累累碩果，世界為之驚嘆！
二、浴火重生，災后重建使阿壩城鄉(xiāng)鳳凰涅槃
“5.12”汶川特大地震自然災害之后，阿壩州繼續(xù)沿襲“一體兩翼”的總體發(fā)展思路，緊密圍繞“一強一地一區(qū)”建設，在國家與支援省市的幫助下，采取了“三年基本恢復，五年發(fā)展振興，十年全面小康”的災后重建戰(zhàn)略，對部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和布局進行了必要的調(diào)整，同時，重點促進民族文化旅游業(yè)及商貿(mào)業(yè)發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，以災后重建和藏區(qū)“三大”民生工程為契機，引導人口、產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載能力較強的鎮(zhèn)村集聚，構建科學合理城鎮(zhèn)化格局、促使城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村新牧區(qū)建設雙輪驅動、三產(chǎn)聯(lián)動，“產(chǎn)城互動”、“產(chǎn)村相融” 模式成效顯著 ，初步探索出了一條符合阿壩高原藏羌民族特色的新型城鎮(zhèn)化之路，并結出了豐碩的果實。
由于全州城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在災后重建中，按照“四注重、四提升，三打破、三提高”的要求，堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)一設計、科學布局、注重實用、彰顯特色，實現(xiàn)了災區(qū)的城鄉(xiāng)基礎設施上檔升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；在牧民定居行動和“三百”示范工程建設中，堅持典型引領，以點成片，以片促面，建成了一批特色濃郁、環(huán)境優(yōu)美、功能配套的特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品旅游村寨和幸福美麗家園；在風貌塑造中，堅持民族性、地域性，尊重民俗、注重認同，將獨特濃郁的藏羌民俗風情融入風貌塑造，打造出了藏羌民俗文化走廊，增添了新的旅游景點，產(chǎn)城互動、產(chǎn)村相融模式發(fā)展成效顯著，涌現(xiàn)了如水磨、映秀、松潘、川主寺這樣的特色城鎮(zhèn)和諸如桃坪、白石羌寨、上磨精品藏寨這樣的精品旅游村寨。全州城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互促的發(fā)展模式得到高度認同，全州新型城鎮(zhèn)化進程有效推進。
災后重建大量資金和人才的進入，使得阿壩州交通、能源、通信等基礎設施大為完善，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，產(chǎn)業(yè)基礎和城鎮(zhèn)發(fā)展基礎得到極大提升，城鎮(zhèn)化建設突飛猛進，城鎮(zhèn)建設水平和發(fā)展能力空前提高，其發(fā)展進入一個前所未有的新階段。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，吸納人口的能力和承載力顯著增強，與二三產(chǎn)業(yè)的互動能力極大提高，其吸引力空前提升。
三、城鎮(zhèn)體系、布局和職能結構更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)發(fā)展魅力彰顯
阿壩州城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，城鎮(zhèn)人口2萬人以上的城鎮(zhèn)由3個增加到5個（州府馬爾康縣城、汶川縣城、茂縣縣城、松潘縣城、九寨溝縣城），鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴大到約1800人，阿壩州基本形成了以馬爾康、九寨溝、紅原、松潘、汶川、茂縣為中心，以13個縣城為縣域中心、31個建制鎮(zhèn)為重要節(jié)點，193個鄉(xiāng)為依托的“多心多點”，各具相當功能或特殊功能的城鎮(zhèn)結構體系。沿國道213、國道317、省道302集聚了60%以上的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)間聯(lián)系日趨緊密，人口沿城鎮(zhèn)軸線聚集的趨勢加快，已形成典型的以城鎮(zhèn)為區(qū)域增長極，以交通干線為城鎮(zhèn)發(fā)展軸的“點—軸”城鎮(zhèn)空間結構。
各縣根據(jù)區(qū)位特點和優(yōu)勢，初步形成了綜合型、旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、交通物流等類型城鎮(zhèn)。擁有旅游特色鎮(zhèn)7個，制造業(yè)城鎮(zhèn)2個，商貿(mào)流通業(yè)重鎮(zhèn)3個，城鎮(zhèn)間分工合作機制初步形成。目前馬爾康為全州政治、文化、金融、商貿(mào)、服務中心；汶川為州工業(yè)、文化教育、交通、經(jīng)濟中心；松潘和九寨溝為全州旅游服務中心；紅原是全州畜牧業(yè)經(jīng)濟中心；茂縣是工業(yè)與交通重鎮(zhèn)；其余縣城、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場則為其所轄區(qū)域的政治、文化、經(jīng)濟中心。尤其是東南部的汶川、理縣、茂縣，充分發(fā)揮靠近成都、綿陽、德陽又連接州內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，是全州經(jīng)濟重鎮(zhèn)，“產(chǎn)城互動”發(fā)展最好的區(qū)域，也是城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)。幾年來，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合競爭力不斷提升，尤其是馬爾康、九寨溝縣、松潘縣，汶川和茂縣雖然在汶川大地震中遭重創(chuàng)，但災后重建反而使城鎮(zhèn)綜合競爭力不斷提升，在城鎮(zhèn)發(fā)展建設綜合評價方面，汶川威州鎮(zhèn)位列第一，茂縣鳳儀鎮(zhèn)位居第三，馬爾康鎮(zhèn)和松潘縣進安鎮(zhèn)同居第四，城鎮(zhèn)發(fā)展魅力彰顯。
阿壩州新型城鎮(zhèn)化的探索與實踐，給我們帶來了諸多深刻的啟示。一是善于抓住機遇，即阿壩州緊緊抓住了災后重建和藏區(qū)“三大”民生工程以及四川西部綜合交通樞紐建設等機遇，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是充分借助外力，即利用汶川特大地震帶來的知名度和資金、人才、對口支援等各種要素的支持，加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。三是高起點規(guī)劃、高質量建設，即按照生態(tài)為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基、特色為要的發(fā)展理念，在規(guī)劃中因地制宜，彰顯特色，完善城鎮(zhèn)功能，努力打造精品。四是在推進中，注重“兩化”互動、“三產(chǎn)”聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。阿壩州取得的這些重要經(jīng)驗，值得許多地區(qū)，特別是高原民族地區(qū)學習和借鑒。
