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2025年08月24日
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城市化網(wǎng)訊（譚少容報道）在我國已經(jīng)城市化的很多區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民上樓了，戶口也從農(nóng)業(yè)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口了，但職業(yè)、行為和心理等很多方面沒有變化。所以，這不是真正意義上的城市化。針對這一現(xiàn)象，城市化委員會專家委員會，中國社會科學研究院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、社會問題研究中心主任于建嶸教授在擔綱《城市化》市長顧問欄目時談到了農(nóng)民工市民化的三大問題。
于建嶸認為，當前我國的新型城鎮(zhèn)化中，農(nóng)民市民化并非是一個自然轉(zhuǎn)化的過程，主要是一種政府推動下“被市民化”的過程，所以導致了很多已經(jīng)存在或者可能會發(fā)生的問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民的經(jīng)濟利益被侵犯，二是農(nóng)民的政治身份被遺忘，三是農(nóng)村的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)被破壞。
他說，農(nóng)民的經(jīng)濟利益被侵犯主要體現(xiàn)為兩點：第一，農(nóng)民在轉(zhuǎn)為市民過程中，最重要的生產(chǎn)資料——土地被低價征用，高價售出，也就是說這一過程中不僅農(nóng)地征地補償費過低導致農(nóng)民利益受損，而且農(nóng)民還失去了土地這唯一的生存保障，而政府提供的農(nóng)村社會保障滯后、不適應市場經(jīng)濟的就業(yè)環(huán)境等原因又導致農(nóng)民在物質(zhì)層面的發(fā)展缺少可持續(xù)性；第二，各地政府推動城鎮(zhèn)化主要是出于政績工程和自身利益考慮，不僅標準沒有統(tǒng)一，政策透明度也有待提高，有的地方補償不到位，承諾不落實，或者是落實情況不能令農(nóng)民滿意也是導致官民矛盾激化的一個原因。
談及“農(nóng)民的政治身份被遺忘”，于建嶸認為農(nóng)民失地以后進入城市，實質(zhì)上并沒有變成真正的市民，與老市民相比，其在社會權(quán)利上依然是“二元”的。主要體現(xiàn)為失地農(nóng)民并未取得與市民同等的公民權(quán)，由于自身能力和素質(zhì)等弱勢，在政府政策的制定和執(zhí)行中缺少必要的知情權(quán)和話語權(quán)，利益表達渠道不暢。大部分失地農(nóng)民還僅僅停留在為獲取更多的經(jīng)濟利益而抗爭這一層面，盡管在最關(guān)鍵的政治身份和政治權(quán)利表達上，遠遠沒有享受到與市民的同等待遇，但絕大部分農(nóng)民主觀上在爭取自身政治權(quán)利方面表現(xiàn)消極，對本應享有的政治權(quán)利表現(xiàn)冷漠。
在談到“農(nóng)村的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)被破壞”時，于建嶸說，在農(nóng)民市民化后，傳統(tǒng)封閉的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的熟人社會被現(xiàn)代開放的以工商業(yè)為主的陌生人社會所取代，新市民群體會面臨心理上一系列的挑戰(zhàn)。如會出現(xiàn)日常生活成本的增加、鄰里交往的阻隔、社會網(wǎng)絡(luò)的中斷、社區(qū)認同的喪失、不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境等一系列新問題。生活環(huán)境變得越來越漂亮了，但農(nóng)民心理上可能越來越失落，這種變化不是短時間內(nèi)能夠修復的。
