時間：2013-04-17 11:16:17
來源： 蘭州日報 作者：張萬宏
新規(guī)嚴令防止城市違建“長高增肥”
《蘭州市預防違反城市規(guī)劃建設管理辦法》出臺
每日甘肅網(wǎng)訊 據(jù)蘭州日報報道 4月16日，記者從有關部門了解到，近日我市規(guī)劃、執(zhí)法部門出臺《蘭州市預防違反城市規(guī)劃建設管理辦法》，防止城鄉(xiāng)建設中超線、超界、超高等違法建設行為，以防止城市因違規(guī)建設而“長高增肥”。
《辦法》規(guī)定，對項目建設過程中已經(jīng)形成的違法建設行為，按照《蘭州市制止和處理違法建設辦法》和《蘭州市查處違法建設和違法用地責任追究暫行辦法》的相關規(guī)定處理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和市城管執(zhí)法部門負責規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城關、七里河、西固、安寧等近郊四區(qū)違法建設的查處。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責查處取得建設工程規(guī)劃許可證但未按許可內(nèi)容建設的行為；城管執(zhí)法部門負責查處未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設行為。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和紅古、永登、榆中、皋蘭等縣區(qū)違法建設的查處由各自主管部門具體實施。建設項目涉及的發(fā)改、國土、建設、房產(chǎn)、市政、園林、人防、消防、質(zhì)監(jiān)、供電、供水、燃氣以及縣區(qū)、街道等單位均為預防違反城市規(guī)劃建設行為的責任部門，在各自的職責內(nèi)負責違法建設行為預防管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和市城管執(zhí)法部門負責違反規(guī)劃違法查處，應做到“勤巡查，早發(fā)現(xiàn)，快制止，嚴處理”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即向違法建設單位下發(fā)停工通知，責令其停止施工。建設單位和施工單位應立即停止施工并接受調(diào)查處理。
《辦法》要求，建設單位和施工單位未按建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，經(jīng)規(guī)劃部門制止仍強行施工的，視其情節(jié)依法做出限期整改、拆除、沒收實物或者違法收入、罰款等行政處罰。設計單位不按照國家有關規(guī)定、規(guī)范和規(guī)劃條件進行設計的，規(guī)劃部門不予審批；并對設計單位載入不良記錄，不良記錄超過兩次的，規(guī)劃部門兩年內(nèi)可不再受理該設計單位的設計方案。施工單位未經(jīng)審批或未按照審批內(nèi)容進行施工的，由市建設主管部門給予通報批評，并可報請有管理權(quán)限的有關部門降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；外地施工企業(yè)取消在本市進行工程項目招投標資格。
《辦法》明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城管執(zhí)法部門有關工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任：一是在巡回檢查過程中應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)建設項目違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的；二是在規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的，姑息縱容違法建設的。
違反規(guī)劃許可的建設項目，建設、房產(chǎn)、土地等職能部門，不得辦理融資抵押手續(xù)、土地相關證件、房屋產(chǎn)權(quán)證書等證件，金融部門不得為該項目貸款。政府相關職能部門違反規(guī)定，玩忽職守，瀆職失職，對未經(jīng)規(guī)劃竣工驗收的建設項目，予以辦理竣工驗收備案和頒發(fā)房屋所在權(quán)證書等相關手續(xù)的，按照瀆職失職相關規(guī)定追究責任。
《辦法》還規(guī)定，對于已經(jīng)列入拆遷改造及房屋征收計劃的單位和個人所有的建筑物、構(gòu)筑物重建、改建、擴建的，按照違反城市規(guī)劃建設適用該《辦法》。對城中村改造或者省市重大項目建設區(qū)域內(nèi)重建、改建、擴建的其他項目，近郊四區(qū)政府、相關部門不得辦理相關建設手續(xù)。
