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2025年08月17日
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國務(wù)院新聞辦公室定于2013年4月15日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運介紹2013年一季度國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。
【盛來運】我也注意到了有關(guān)城鎮(zhèn)化及其城鎮(zhèn)化測量方面的討論，我想專家所談到目前35%左右的城鎮(zhèn)化率很可能就是依據(jù)公安部門的戶籍資料計算的城鎮(zhèn)化水平。按戶籍人口計算，城鎮(zhèn)的非農(nóng)戶口的人口與全國人口的比例恰恰也就在35%左右。國家統(tǒng)計局去年通報發(fā)布的城鎮(zhèn)化率是52.57%，口徑是常住人口，即城鎮(zhèn)常住人口占全部人口的比重。所謂常住人口就是城里面居住6個月以上的這部分人群，包括一次性居住6個月，或者是一年之內(nèi)居住過6個月以上，這都被統(tǒng)計為常住人口，這個概念和口徑是和國際上其他國家一致的。這兩個數(shù)據(jù)之所以有差距主要是指標的定義口徑和數(shù)據(jù)來源不一樣，這是很正常的。
造成這兩種數(shù)據(jù)口徑不一致的主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以前農(nóng)村人口是農(nóng)業(yè)人口，在城里居住的人口就是城鎮(zhèn)人口。但隨著改革開放，隨著勞動力流動轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)村人口進入城市以后，在城里面打工置業(yè)，雖然生產(chǎn)生活在城市，但是戶口并沒有變過來，所以才有這樣一種數(shù)據(jù)的差異。目前在城里面打工的農(nóng)民工有1.66億人，他們中間大多數(shù)還是農(nóng)業(yè)戶口，沒有獲得城鎮(zhèn)的戶口。我想這兩個數(shù)據(jù)也說明，要進一步提高中國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，尤其要加快農(nóng)民工的市民化。政府提出來中國要走新型城鎮(zhèn)化的道路，不僅僅是人口的城鎮(zhèn)化、戶口的城鎮(zhèn)化，也不僅僅是城鎮(zhèn)面積的擴張，關(guān)鍵還是有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，是數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化。我們會繼續(xù)加大統(tǒng)計方法制度的改革，更全面地反映城鎮(zhèn)化的進程。
