時(shí)間：2010-03-09 09:55:24
來(lái)源：人民網(wǎng)
全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署專(zhuān)家委員會(huì)委員林嘉騋教授 人民網(wǎng)記者 陳葉軍 攝 人民網(wǎng)北京3月8日電 （記者 陳葉軍）昨天下午3時(shí)，政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在京舉行。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署專(zhuān)家委員會(huì)委員林嘉騋教授專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工提交了提案。
林嘉騋表示，目前，農(nóng)民工面臨的困難應(yīng)引起社會(huì)各界重視，建議盡快出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民工政策、改善他們政治地位和生活環(huán)境。
農(nóng)民工的定位從“盲流”到“城市建設(shè)者”
林嘉騋表示，改革開(kāi)放初期，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的工人，中西部地區(qū)農(nóng)民大量流入東部沿海城市，初期給農(nóng)民工定位為“盲流”。
后來(lái)以區(qū)別城市工人，把流入城市打工農(nóng)民定位為“農(nóng)民工”。隨著城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟(jì)解體，有的農(nóng)民工進(jìn)入城市多年，已融入城市，變成新一代城市工人。
林嘉騋建議，應(yīng)把農(nóng)民工定位于“城市建設(shè)者”。沒(méi)有他們企業(yè)將停工，高樓大廈沒(méi)人建，社區(qū)、家庭沒(méi)有保姆、城市垃圾沒(méi)有人清理，隨著城市一體化發(fā)展，今后將有越來(lái)越多農(nóng)民進(jìn)入城市，變成城市居民。
應(yīng)重視農(nóng)民工子女教育問(wèn)題
為了避免農(nóng)民工外出打工，留守兒童在家鄉(xiāng)，無(wú)人管理無(wú)人教育，荒廢一代人，林嘉騋建議，各城市教育部門(mén)要重視農(nóng)民工子女教育。
林嘉騋表示，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)都應(yīng)招收部分農(nóng)民工子女，不得收取高額借讀費(fèi)，國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不能按戶籍所在地?fù)芨叮瑧?yīng)根據(jù)農(nóng)民工子女就讀學(xué)校給予定點(diǎn)撥付。
林嘉騋認(rèn)為，農(nóng)民工比較多的城市還應(yīng)開(kāi)辦“農(nóng)民工子弟學(xué)校”，各級(jí)教委給予政策和經(jīng)費(fèi)上支持。報(bào)考高等學(xué)校也應(yīng)隨父母務(wù)工所在地報(bào)考。
建議國(guó)務(wù)院扶貧辦更名為“國(guó)務(wù)院富民辦”
林嘉騋說(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化，人民生活水平大幅度提高。但是，三大差距加大，貧富差距、城鄉(xiāng)差距和東部沿海和中西部地區(qū)的差距都在加大。現(xiàn)在的情況是，有關(guān)政府部門(mén)和國(guó)務(wù)院扶貧辦主要針對(duì)的是農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)，而城市的農(nóng)民工、下崗工人和一部分失業(yè)大學(xué)生，卻沒(méi)有得到更多的關(guān)注。
所以，林嘉騋建議國(guó)務(wù)院扶貧辦更名為國(guó)務(wù)院富民辦，把城市弱勢(shì)群體這一部分人也涵蓋在扶貧里面，這對(duì)于消滅三大差距會(huì)起到很大作用。
林嘉騋建議，改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的戶籍管理制度，應(yīng)以身份證管理與實(shí)施居住證制度，深圳、上海是試點(diǎn)，盡快全國(guó)推廣，以體現(xiàn)以人為本精神，尊重公民居住權(quán)、生存權(quán)與遷移權(quán)。
對(duì)于貧富差距，財(cái)富的二次分配問(wèn)題，林嘉騋建議應(yīng)該出臺(tái)政策，比如適當(dāng)開(kāi)放博彩業(yè)，發(fā)行扶貧和教育彩票。國(guó)家用彩票的稅收來(lái)支持城鄉(xiāng)的貧困階層。另外，要出臺(tái)扶貧工作法，讓所有的扶貧工作有法可依。
林嘉騋認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)對(duì)農(nóng)民工欠薪行為，相關(guān)律師中介機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民工維權(quán)。
