以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月19日
星期二
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
城鎮(zhèn)化是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，而“人的城鎮(zhèn)化”是城鎮(zhèn)化的核心。如何讓“農(nóng)海歸”、農(nóng)二代、留守兒童等三大重點(diǎn)人群分享城鎮(zhèn)化的紅利，成為兩會(huì)代表委員熱議的話題。
越來越多的中西部農(nóng)民工從東部沿海返回中西部家鄉(xiāng)，成為“農(nóng)海歸”一族。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年，本地農(nóng)民工的新增數(shù)量歷史上首次超過外出農(nóng)民工的新增數(shù)量。
多年的城市打工歷練，讓他們掌握了在干農(nóng)活之外的謀生技能，也擁有了不同于鄉(xiāng)土農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。如今，他們“返鄉(xiāng)”不“返農(nóng)”，很多人落戶家鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)。
全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，就地城鎮(zhèn)化比異地城鎮(zhèn)化更重要，“候鳥式”“鐘擺式”的異地城鎮(zhèn)化，帶來空巢老人、留守兒童等問題，就地城鎮(zhèn)化可以避免這些問題。
全國(guó)人大代表?xiàng)罡νf，返鄉(xiāng)農(nóng)民工不少回到中西部中小城鎮(zhèn)，但目前不少小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，規(guī)劃上缺失頗多。建議加大小城鎮(zhèn)供排水、“兩污”處理、集貿(mào)市場(chǎng)、公共文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載和輻射帶動(dòng)能力。
農(nóng)民工代表阮永川說，在許多進(jìn)入城市的農(nóng)民工眼里，買房是可望不可即的“理想”，希望政府多建設(shè)一些保障性住房，讓有條件的農(nóng)民工買經(jīng)濟(jì)適用房，沒有條件的可租廉租房。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查表明，截至2011年，新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已達(dá)8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%。“80后”“90后”新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。
這些“80后”“90后”農(nóng)民工常年在城市里忙碌，不再“亦工亦農(nóng)”，可是他們并不是城里人，他們是農(nóng)二代，在城市還缺少歸屬感。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院農(nóng)村問題研究所原所長(zhǎng)張曉山說，讓新生代農(nóng)民工融入城市，一方面要在觀念上接納他們，真正給予他們平等待遇；另一方面要在能力上對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)，使他們的能力和社會(huì)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的需要相符合。
全國(guó)人大代表譚之平也是農(nóng)二代，16歲輟學(xué)務(wù)農(nóng)，19歲到武漢打工，22歲重返校園接受職業(yè)教育。她說，職業(yè)教育是改變農(nóng)二代命運(yùn)的突破口。為更多新生代農(nóng)民工提供適用的、適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)所需要的職業(yè)教育，是解決新生代農(nóng)民工去留問題的很好途徑。
阮永川說，農(nóng)二代對(duì)工作期望值較高，就業(yè)流動(dòng)性較大。他們流動(dòng)在各城市之間，繳納社保時(shí)斷時(shí)續(xù)，將來社保將成為嚴(yán)重問題，建議政府盡快完善對(duì)新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制。
據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村因父母出外打工而產(chǎn)生的留守兒童已有5000多萬人，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。農(nóng)村留守兒童問題已成為不可忽視的普遍性社會(huì)問題。
他們是農(nóng)村娃，可城市是父母工作的地方。他們不少人進(jìn)過城，可也往往只在暑假、寒假。很多人幫助他們，衣服、食物、問候……可父母的擁抱和溫暖別人給不了。
全國(guó)政協(xié)委員唐瑾說，解決留守兒童問題的根本之策在于盡快進(jìn)行戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)“二元體制”。隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)推進(jìn)，應(yīng)逐步取消與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)差別制度，使進(jìn)城務(wù)工人員的子女享受與城市孩子同等的待遇。鼓勵(lì)更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊生活、學(xué)習(xí)和照看。
作為全國(guó)道德模范的譚之平也很關(guān)心留守兒童。“從我們義工社每年幫扶的200多名留守兒童身上，我發(fā)現(xiàn)這些孩子的性格普遍比較孤僻，膽小。”她呼吁，創(chuàng)造更多條件讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，為了家庭的幸福，也為當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化出力。
