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國發(fā)〔2013〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為全面掌握我國地理國情現(xiàn)狀，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，國務(wù)院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、普查的目的和意義
地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的基礎(chǔ)性工作。普查的目的是查清我國自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定基礎(chǔ)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，提高地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。
開展全國地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息，是制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、普查的對象和內(nèi)容
普查對象：我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。
普查內(nèi)容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。
三、普查的時間安排
普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2015年6月30日。2013年1月至2013年6月為普查工作準(zhǔn)備階段，主要完成普查方案和技術(shù)規(guī)程制定，開展試點試驗和技術(shù)培訓(xùn)，資料收集與獲取等前期準(zhǔn)備工作。2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計分析，形成普查報告，發(fā)布普查結(jié)果。
四、普查的組織和實施
全國地理國情普查工作作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實施難度大。為加強領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在測繪地信局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。各省級人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織本地區(qū)普查工作。
普查工作要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。測繪地信局要會同有關(guān)部門抓緊制定普查總體方案，建立普查的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和統(tǒng)計分析，幫助中西部貧困地區(qū)完成普查工作，充分利用已有地理信息和專題信息資源，建設(shè)全國地理國情本底數(shù)據(jù)庫，形成全國普查報告。各省級人民政府要按照普查總體方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)普查實施方案。各地區(qū)要充分整合已有資源，組織專業(yè)隊伍，開展本地區(qū)普查底圖制作、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作，做好普查成果的檢查驗收和匯總上報。
五、普查的經(jīng)費保障
全國地理國情普查工作所需經(jīng)費按工作任務(wù)由中央財政和地方財政分別承擔(dān)。中央財政所需承擔(dān)經(jīng)費在現(xiàn)有的地理國情監(jiān)測經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。
六、工作要求
各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，按時報送普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入地宣傳地理國情普查工作的重要意義和要求，為開展普查創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
國務(wù)院
2013年2月28日
（此件公開發(fā)布）
