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2025年08月19日
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2013年2月24日，云南省紅河州開(kāi)遠(yuǎn)市紅坡頭村小學(xué)也迎來(lái)了開(kāi)學(xué)的日子。當(dāng)天，該校的86名學(xué)生得到一個(gè)特殊的禮物——他們擁有了正式的學(xué)籍，成為國(guó)家認(rèn)可的小學(xué)生，開(kāi)始接受9年義務(wù)教育，同時(shí)能夠享受?chē)?guó)家給予小學(xué)生的各種福利補(bǔ)貼。
這些在外界看來(lái)最正常不過(guò)的事情，在這里卻是不可思議的進(jìn)步。因?yàn)樵诖酥埃t坡頭村的人因?yàn)闆](méi)有戶(hù)口，無(wú)法正常上學(xué)、務(wù)工。今年，當(dāng)?shù)卣疄檫@86名孩子辦理了正式的學(xué)籍，并開(kāi)始著手解決村民因?yàn)闆](méi)有戶(hù)籍而遇到的迫切需要解決的生活問(wèn)題。
云南省紅河州開(kāi)遠(yuǎn)市紅坡頭村并沒(méi)有出現(xiàn)在中國(guó)的行政版圖中。即便是最新版最詳細(xì)的地圖，紅坡頭的位置也被標(biāo)注為荒坡。而事實(shí)上，這個(gè)村莊在開(kāi)遠(yuǎn)市市區(qū)以西僅幾公里遠(yuǎn)的高山上。白天在村里可以看見(jiàn)城里車(chē)水馬龍，晚上可以看到山下霓虹閃耀。
按照當(dāng)?shù)氐恼f(shuō)法，紅坡頭村是一個(gè)“黑戶(hù)村”， 村里有117戶(hù)人家，約600人，幾乎都是沒(méi)有戶(hù)籍的“黑戶(hù)人”。
這個(gè)村莊的村民從出生以來(lái)就無(wú)法享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策。說(shuō)是“村”，其實(shí)是一群人群居在一起的一個(gè)部落。“村里”并沒(méi)有村委會(huì)，村民沒(méi)有戶(hù)口，沒(méi)有身份證，沒(méi)有醫(yī)療社保，結(jié)婚領(lǐng)不到結(jié)婚證。村民沒(méi)法出遠(yuǎn)門(mén)，沒(méi)法考學(xué)，沒(méi)法進(jìn)城打工、沒(méi)法到銀行存錢(qián)、沒(méi)法考駕照。
不久前一名村民在山下騎摩托車(chē)遭遇車(chē)禍身亡，因?yàn)闊o(wú)證駕駛，被判負(fù)全責(zé)，沒(méi)有獲得任何賠償。而死者父母去領(lǐng)遺體還費(fèi)盡周折，因?yàn)樗麄儧](méi)有身份證，無(wú)法證明自己是死者的家人。
在開(kāi)遠(yuǎn)市周邊的山頂，像紅坡頭村這樣的黑戶(hù)村還有好幾個(gè)，如馬頭坡、平坡頭等，官方稱(chēng)之為“自發(fā)移民”。
據(jù)2011年底，開(kāi)遠(yuǎn)市政府公布的“開(kāi)遠(yuǎn)市自發(fā)移民情況”顯示，開(kāi)遠(yuǎn)市目前有自發(fā)移民1328戶(hù)，總?cè)丝?519人。開(kāi)遠(yuǎn)市自發(fā)移民調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王金學(xué)稱(chēng)，人口統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，有些自發(fā)移民“戒備心強(qiáng)，或者干脆躲起來(lái)”，因此，這個(gè)群體的真實(shí)人數(shù)遠(yuǎn)高于調(diào)查數(shù)，估計(jì)超過(guò)1萬(wàn)人。在整個(gè)云南省，像開(kāi)遠(yuǎn)市這樣的自發(fā)移民現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜秸{(diào)查，這些“自發(fā)移民”絕大部分為上世紀(jì)八、九十年代從周邊省份及昆明、曲靖、昭通等更加貧瘠的山區(qū)遷徙而來(lái)，在城市附近的山區(qū)落腳，開(kāi)荒種地。長(zhǎng)期與原籍脫離，又無(wú)法入籍當(dāng)?shù)兀沟眠@些“自發(fā)移民”和他們的后代失去了戶(hù)籍。
家住昆明的陳利女士，是最早關(guān)注開(kāi)遠(yuǎn)黑戶(hù)群體的民間公益人士之一。10年來(lái)，陳利在這些黑戶(hù)村先后修建了4所小學(xué)，共有200多名孩子在這4所小學(xué)讀書(shū)。現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣o孩子們辦理了正式學(xué)籍，讓孩子們可以下山讀初中，甚至走得更遠(yuǎn)。這些變化讓陳利欣慰許多，如今學(xué)生的學(xué)籍問(wèn)題解決了，但她最擔(dān)心的問(wèn)題是教師留不住，4所學(xué)校共有9個(gè)老師，這些老師都是陳利個(gè)人聘用的，連代課老師的名分都沒(méi)有，工資待遇不高，流動(dòng)性很大。不過(guò)這個(gè)問(wèn)題，對(duì)紅坡頭村這樣的“黑戶(hù)”村來(lái)說(shuō)，只是眾多亟待解決的眾多問(wèn)題中的一個(gè)不大不小的問(wèn)題。
